Определение от 8 июля 2022 г. по делу № А82-17729/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 301-ЭС22-6726




ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


08.07.2022



Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» на решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.07.2021 по делу № А82-17729/2019, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.02.2022 по тому же делу по заявлению акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления от 21.08.2019 № 38-03-01/19/ЮЛ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

акционерное общество «Рыбинскэлектротранс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее – департамент) о признании незаконным и отмене постановления от 21.08.2019 № 38-03-01/19/ЮЛ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.07.2021, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021, оспариваемое постановление департамента изменено в части назначения наказания в виде административного штрафа, размер которого снижен с 2 459 748 рублей 66 копеек до 1 229 874 рублей 33 копеек, обществу отказано в удовлетворении заявления в остальной части.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 17.02.2022 оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции

Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2022 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда Ярославской области.

Согласно положениям части 7 статьи 2916 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

При изучении по материалам истребованного дела доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.

Как следует из материалов дела, постановлением департамента от 21.08.2019 № 38-03-01/19/ЮЛ общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 459 748 рублей 66 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением департамента, общество оспорило его в арбитражном суде.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что с 17.06.2019 общество продолжало взимать плату за проезд в размере 20 рублей (за разовую поездку) согласно приказу департамента от 19.12.2018 № 267-тр/г, в то время как он был отменен вступившим в законную силу решением Ярославского областного суда от 17.05.2019 по делу № 3а-135/19 и с момента отмены указанного приказа и до момента установления предельного (максимального) тарифа на перевозки пассажиров наземным электрическим транспортом общего пользования (троллейбус) с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории городского округа города Рыбинска на 2019 год должен применяться тариф установленный приказом департамента от 21.09.2018 № 75-тр/г в размере 18 рублей 85 копеек (за разовую поездку), суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суды признали правомерным привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая материальное положение общества, значительный размер административного штрафа и осуществляемый обществом социально-значимый вид предпринимательской деятельности, суды пришли к выводу о возможности в рассматриваемом случае применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного обществу административного штрафа с 2 459 748 рублей 66 копеек до 1 229 874 рублей 33 копеек, признав незаконным оспариваемое постановление департамента в соответствующей части. В удовлетворении остальной части требований обществу суды отказали.

Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы, которые являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам, связанным с совершением обществом вмененного правонарушения. Как установлено судами, после отмены вступившим в законную силу решением Ярославского областного суда от 17.05.2019 по делу № 3а-135/19 приказа департамента от 19.12.2018 № 267-тр/г тариф в размере 20 рублей не подлежал применению и возобновил свое действие приказ департамента от 21.09.2018 № 75-тр/г, устанавливающий плату за проезд в размере 18 рублей 85 копеек (за разовую поездку). При этом общество являлось инициатором обращения в Ярославский областной суд с иском к департаменту об отмене приказа от 19.12.2018 № 267-тр/г о тарифе 20 рублей, так как полагало, что устанавливая этот тариф, департамент не принял в расчет экономическое обоснование расходов общества. Обществу было известно об отмене приказа от 19.12.2018 № 267-тр/г, однако оно продолжало взимать плату за проезд в размере 20 рублей (за разовую поездку). Доводы общества о том, что после отмены приказа департамента от 19.12.2018 № 267-тр/г ранее действовавший приказ департамента от 21.09.2018 № 75-тр/г не подлежал применению основаны на неправильном толковании норм права. Правомерность применения с момента вступления в законную силу решения Ярославского областного суда от 17.05.2019 по делу № 3а-135/19 приказа департамента от 21.09.2018 № 75-тр/г, устанавливающего плату за проезд в размере 18 рублей 85 копеек (за разовую поездку), установлена вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-5366/2020.

Несогласие общества с толкованием судами норм законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела в силу статьи 2916 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не свидетельствует о наличии оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства.

Доводы общества направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что не отнесено к полномочиям Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного приведенные обществом в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Таким образом, основания для передачи жалобы общества для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства отсутствуют.

Поскольку основания для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации отсутствуют, заявленное ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов на основании части 3 статьи 2916 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2911, 2916, 2918 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.



Судья Верховного Суда

Российской Федерации А.Г. Першутов