Определение от 12 мая 2020 г. по делу № А40-302433/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-ЭС20-6541


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва12.05.2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив кассационную жалобу Правительства Ростовской области (г. Ростов-на-Дону; далее – заявитель) на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2019 по делу № А40-302433/2018, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.01.2020 по тому же делу

по заявлению Администрации Октябрьского района Ростовской области к Министерству энергетики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда

от 21.10.2019 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.01.2020, в удовлетворении иска отказано.

В жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывает на применение судами норм права, не подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела.

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.

Как установлено судами и следует из судебных актов, комплекс сооружений по приемке и очистке шахтных вод шахты им ФИО1 (далее – комплекс) построен в период реструктуризации угледобывающих предприятий на территории муниципального образования «Октябрьский район» и предназначен для очистки вышедших на поверхность агрессивных шахтных вод и защиты территории городов Новошахтинская, Шахты и Октябрьского района Ростовской области от техногенного подтопления.

До 2013 года финансирование эксплуатации данного объекта осуществлялось Министерством энергетики Российской Федерации за счет межбюджетных трансферов. В 2013 году в муниципальную собственность переданы объекты недвижимого имущества, которые используются как водоотливной комплекс.

Полагая, что понесенные расходы на эксплуатацию комплекса с момента принятия его в муниципальную собственность подлежат возмещению за счет

средств федерального бюджета, поскольку расходы произведены без соответствующего финансового обеспечения, администрация обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

При рассмотрении настоящего спора суды руководствовались статьями 15, 16, 195, 196, 199, 200, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 «О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что убытки администрации возникли в результате виновных незаконных действий (бездействия) государственных органов.

Кроме того, суды указали на то, что администрацией не представлено объективных доказательств, подтверждающих обращение субъекта Российской Федерации - Ростовской области в Минэнерго России с вопросом о возмещении затрат на эксплуатацию природоохранного объекта водоотливного комплекса «Шахты им. С.М. Кирова» и, соответственно, принятию мер по получению финансовой помощи из федерального бюджета.

С учетом изложенного, приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.В. Павлова