Определение от 1 февраля 2019 г. по делу № А45-12705/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 304-КГ18-16067


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № А45-12705/2017
01 февраля 2019 г.
г. Москва


Резолютивная часть определения объявлена 30 января 2019 года. Полный текст определения изготовлен 01 февраля 2019 года.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Завьяловой Т.В., судей Антоновой М.К., Прониной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия

«СВЯЗЬ - безопасность» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2017, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.07.2018 по делу № А45-12705/2017

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской

Федерации в лице филиала по Новосибирской области (далее – ФГУП «Охрана») о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – УФАС по Новосибирской области, антимонопольный орган) от 16.05.2017 № 08-01-162 и о возложении на антимонопольный орган обязанности отменить протокол подведения итогов электронного аукциона по извещению № 0151100004617000006,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной

службы по техническому и экспортному контролю по Сибирскому федеральному округу (далее – УФСТЭК по СФО) и Федерального государственного унитарного предприятия «СВЯЗЬ - безопасность»

(далее – ФГУП «СВЯЗЬ - безопасность»). В заседании приняли участие представители: от ФГУП «Охрана» – ФИО1, ФИО2; от ФГУП «СВЯЗЬ - безопасность» – ФИО3, ФИО4

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Антоновой М.К., выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

ФГУП «Охрана» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения УФАС по Новосибирской области от 16.05.2017 № 08-01-162 и о возложении на антимонопольный орган обязанности отменить протокол подведения итогов электронного аукциона по извещению № 0151100004617000006.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2017, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 и постановлением Арбитражного суда

Западно-Сибирского округа от 31.07.2018, заявленные требования удовлетворены частично, решение управления признано недействительным в части признания жалобы ФГУП «Охрана» на действия аукционной комиссии УФСТЭК России по СФО при проведении электронного аукциона необоснованной. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и отказе в удовлетворении требований ФГУП «Охрана».

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Антоновой М.К. от 18.12.2018 кассационная жалоба ФГУП «СВЯЗЬ- безопасность» вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

До начала рассмотрения дела в судебном заседании от ФГУП «Охрана» поступили отзыв на кассационную жалобу и ходатайство о приостановлении производства по делу по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с реорганизацией лиц, участвующих в деле – ФГУП «Охрана» и ФГУП «Связь- безопасность».

В судебном заседании представители ФГУП «Охрана» заявленное ходатайство поддержали; представители ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» возражали против его удовлетворения, ссылаясь на то обстоятельство, что рассмотрение спора по существу в настоящем судебном заседании сформирует судебную практику для аналогичных споров с участием иных ведомственных охранных предприятий.

УФАС по Новосибирской области своих представителей в судебное заседание не направило, позицию по существу рассматриваемого спора и заявленного ФГУП «Охрана» ходатайства не представило.

Рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по делу, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о наличии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

В целях совершенствования организации охраны объектов и имущества Президентом Российской Федерации издан Указ от 25.10.2018 № 606 «О реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», которым постановлено принять предложение Правительства Российской Федерации о реорганизации ФГУП «Охрана» в форме присоединения к нему ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 2514-р принято решение о реорганизации ФГУП «Охрана» в форме присоединения к нему ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» и на Росимущество совместно с Росгвардией и Минкомсвязью России возложена обязанность до 01.04.2019 обеспечить осуществление в установленном порядке мероприятий, связанных с реорганизацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 30.11.2018 № 1542 ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» письмом от 18.12.2018 № 1063 уведомило кредиторов о предстоящей реорганизации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, указанные предприятия с 06.12.2018 находятся в процессе реорганизации (записи № 2187750458201 и № 2187750458212).

Положениями пункта 2 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда приостановить

производство по делу при реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле.

Учитывая факт нахождения в процессе реорганизации как заявителя ФГУП «Охрана», так и третьего лица ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность», исходя из характера спорных правоотношений и обстоятельств дела, Судебная коллегия полагает возможным приостановить производство по делу № А45-12705/2017 до завершения реорганизации.

Руководствуясь статьями 144, 145, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

приостановить производство по делу № А45-12705/2017 по кассационной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия

«СВЯЗЬ - безопасность» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2017, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.07.2018 до завершения реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в лице филиала по Новосибирской области и Федерального государственного унитарного предприятия «СВЯЗЬ - безопасность».

Председательствующий судья Т.В.Завьялова

Судья М.К.Антонова

Судья М.В.Пронина