Определение от 24 марта 2004 г. Верховный Суд РФ

у-

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 22-Г04-2


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Манохиной Г.В.

судей Пирожкова В.Н.

Макарова Г.В.

рассмотрела в судебном заседании от 24 марта 2004 г. дело по касса- ционному представлению прокурора Республики Северная Осетия-Алания на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 де- кабря 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пи- рожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Герма- шевой М.М., полагавшей отменить решение, Судебная коллегия

установила:

прокурор Республики Северная Осетия-Алания обратился в суд с заяв- лением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим п. 10 ст. 17 Конституционного закона Республики Северная Осетия-Алания от 15 июня 2001 г. «О выборах Президента Республики Северная Осетия-Алания».

В обоснование заявленного требования прокурор ссылался на то, что оспариваемая норма в части исключающей возможность привлечения члена избирательной комиссии с правом решающего голоса к уголовной ответственности или административному взысканию, налагаемому в судебном по-рядке, без согласия прокурора только в период подготовки и проведения выборов Президента Республики Северная Осетия-Алания противоречит п. 18 ст.29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Указанным решением Верховного Суда Республики Северная Осетия- Алания в удовлетворении заявления прокурора отказано.

В кассационном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении заявления.

Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по сле- дующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления прокурора, суд исходил из то- го, что оспариваемая норма не ограничивает время действия иммунитета ле- на избирательной комиссии с правом решающего голоса только периодом подготовки и проведения выборов Президента РСО-Алания.

Между тем, такой вывод не соответствует фактическим обстоятельст- вам. Как видно из содержания п.10 ст. 17 Конституционного закона «О выборах Президента Республики Северная Осетия-Алания» член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности й административному взысканию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора лишь в период подготовки и проведения выборов Президента РСО-Алания.

В то время, как п. 18 ст.29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не ограничивает такое право только периодом подготовки и проведения выборов.

Как следует из ст. 13 Конституционного закона «О выборах Президента Республики Северная Осетия-Алания» подготовку и проведение данных выборов осуществляют Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания, территориальные и участковые избирательные комиссии.

Согласно Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст.23,26,27) срок полномочий избирательных комиссий субъекта Российской Федерации и территориальных комиссий составляет четыре года. Уча- стковые избирательные комиссии формируются в период избирательной кампании и их полномочия прекращаются через десять дней после опубли- кования результатов выборов.

Следовательно, срок полномочий указанных избирательных комиссий за исключением участковых избирательных комиссий, которые образуются только на период избирательной кампании, не ограничивается периодом подготовки и проведения выборов Президента РСО-Алания.


При таких обстоятельствах и гарантии, связанные с возможностью привлечения члена избирательной комиссии с правом решающего голоса к уголовной ответственности и административному взысканию не должны ог- раничиваться только периодом подготовки и проведения выборов.

Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение в силу ст.362 ГПК РФ не может быть признано законным и под- лежит отмене.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основа- нии имеющихся доказательств. Поэтому, судебная коллегия, не передавая дело на новое рассмотрение, считает возможным принять новое решение, которым удовлетворить заявление прокурора.

Руководствуясь ст.360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по граждан- ским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 декабря 2003 г. отменить и принять новое решение, которым заявление прокурора удовлетворить и признать противоречащим федеральному законода- тельству и недействующим п. 10 ст. 17 Конституционного закона Республики Северная Осетия-Алания от 15 июня 2001 г. «О выборах Президента Республики Северная Осетия-Алания» в той части, в которой член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности и административному взысканию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора только в период подготовки и проведения выборов Президента Республики Северная Осетия-Алания. Нормативный правовой акт в указанной части признается недействующим со дня вступле- ния решения в законную силу.

Председательствующий Судьи иг