Определение от 24 марта 2015 г. по делу № А40-173399/2013

963654172

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-ЭС14-7799


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

24 марта 2015 года


Судья Верховного Суда Российской Федерации Капкаев Д.В., изучив кассационную жалобу Министерства социальной защиты населения Тверской области от 02.12.2014 № 5/1958 на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2014, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.10.2014 по делу № А40-173399/13,

установил:

индивидуальный предприниматель Курочкин Виталий Викторович (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России), Тверской области в лице Министерства социальной защиты населения Тверской области (далее – Минсоцзащиты Тверской области) о взыскании 3 452 978 рублей 76 копеек и 6 568 431 рубля 89 копеек соответственно, составляющих убытки в результате неполной компенсации затрат в связи перевозкой льготных категорий граждан федерального и регионального регистров (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 20.06.2014 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.10.2014, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Минсоцзащиты Тверской области, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит


отменить принятые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Изучив жалобу и материалы дела, судья пришел к выводу о наличии оснований к передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предприниматель осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа городским и пригородным автомобильным транспортом на территории города Твери и Калининского района Тверской области, которые относятся к перевозкам транспортом общего пользования, в 2012 году оказал услуги по перевозке льготных категорий граждан (федерального и регионального регистра) на основании единого социально проездного билета согласно Постановлению администрации Тверской области от 16.02.2005 № 32-па «О введении на территории Тверской области единого социального проездного билета» (далее – постановление № 32-па), в связи с чем, понес убытки в виде не возмещенных в полном объеме затрат по перевозке.

Удовлетворяя иск и подтверждая правильность данного вывода, суды руководствовались положениями статей 15, 16, 789, 790, 1069, 1071, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принцах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», и исходили из того, что фактически оказанные услуги по перевозке льготных категорий граждан подлежат оплате, а льготы – компенсации за счет соответствующих публично-правовых образований, поскольку являются их расходным обязательством.

В качестве доказательств несения убытков и их размера судами принят представленный предпринимателем расчет расходов, основанный на Порядке заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью автобусного транспорта, утвержденного постановлением Росстата от 19.01.2007 № 9 (далее – Порядок № 9), тарифах на перевозку пассажиров, утвержденных Региональной энергетической комиссией Тверской области, а также сведениях о сумме компенсации, полученной из областного бюджета на основании постановления № 32-па.

В жалобе заявитель настаивает на своей правовой позиции, изложенной в судах, в частности указывает на то, что размер убытков определен


предпринимателем с нарушением постановления № 32-па, принятием которого субъект реализовал право на определение размера компенсации транспортным предприятиям их расходов на перевозку льготных категорий пассажиров. В соответствии с установленным порядком компенсации расходов транспортных предприятий, в 2012 году предпринимателем из бюджета Тверской области были получены денежные средства в качестве возмещения понесенных затрат.

Используемые транспортными организациями методы определения размера убытков от перевозок льготных категорий граждан не могут противоречить утвержденной в регионах методике, так как, устанавливая порядок и размер компенсации, субъекты Российской Федерации действуют в пределах предоставленных им Российской Федерацией полномочий.

По мнению заявителя, судами не проверена обоснованность представленного предпринимателем расчета, а также соответствие заявленных требований положениям статей 15, 790 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, заявитель указывает на нарушение судом первой инстанции правил подсудности при рассмотрении требования предпринимателя к субъекту Российской Федерации - Тверской области.

Приведенные в жалобе доводы заслуживают внимания и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

кассационную жалобу Министерства социальной защиты населения Тверской области от 02.12.2014 № 5/1958 с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 22.04.2015 в 14 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).

Судья

Д.В. Капкаев