Постановление от 29 июня 2026 г. Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 81-АД26-10-К8


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 30 июня 2026 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев СИ., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «Кузбассэнергосбыт» Золотаревой Е.В. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Кемерово от 02 декабря 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 05 марта 2025 года и постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 июля 2025 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Кузбассэнергосбыт» (далее - ПАО «Кузбассэнергосбыт») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Кемерово от 02 декабря 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 05 марта 2025 года и постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 июля 2025 года, ПАО «Кузбассэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник ПАО «Кузбассэнергосбыт» Золотарева Е.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены

в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ПАО «Кузбассэнергосбыт» к административной ответственности) устанавливает, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила), при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к данным Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) этих Правил, условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период в ценовых зонах теплоснабжения ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 3.

В соответствии с пунктом 150 Правил исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение

произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине

потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Из материалов дела усматривается, что Государственной жилищной инспекцией Кузбасса в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» выдано предписание от 13 августа 2024 года № 326ЖК-704, согласно которому в срок до 02 октября 2024 года (с учетом продления срока исполнения предписания) по адресу: <...>, названному юридическому лицу необходимо обеспечить постоянное соответствие напряжения электрического тока в электрической сети требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (не менее 198 В и не более 253 В) в точках раздела балансовой принадлежности между потребителем и исполнителем. Произвести изменение размера платы за электроэнергию за период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Указанные нарушения в установленный в предписании срок не устранены.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПАО «Кузбассэнергосбыт», являясь лицом, ответственным за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества (в части принятых обязательств), имевшим возможность для соблюдения требований законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, но не принявшим всех зависящих от него мер по его соблюдению, не устранило нарушение качества предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» (несоответствие уровня напряжения нормативным требованиям) по конкретному адресу в срок до 02 октября 2024 года, тем самым не исполнило предписание Государственной жилищной инспекцией Кузбасса от 13 августа 2024 года № 326ЖК-704.

Неисполнение требований предписания явилось основанием для составления в отношении ПАО «Кузбассэнергосбыт» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы ПАО «Кузбассэнергосбыт» является организацией, поставляющей электрическую энергию, имеет статус гарантирующего поставщика.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе гарантирующие поставщики отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями этого Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Таким образом, у ПАО «Кузбассэнергосбыт», являющимся лицом, ответственным за предоставление коммунальной услуги «электроснабжение» в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу на основании публичного договора, возникли обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества.

Не устранив нарушение качества предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» в срок, установленный в предписании, ПАО «Кузбассэнергосбыт» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что предписание Государственной жилищной инспекцией Кузбасса от 13 августа 2024 года № 326ЖК-704 было обжаловано и признано незаконным в установленном порядке в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях ПАО «Кузбассэнергосбыт» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Действия ПАО «Кузбассэнергосбыт» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника ПАО «Кузбассэнергосбыт» Золотаревой Е.В., реализовавшей право юридического лица на защиту (л.д. 6-8).

Иные доводы жалобы, аналогичные изложенным, являлись предметом проверки судебных инстанций, правомерно отклонены по мотивам,

приведенным в обжалуемых актах, не согласиться с которыми оснований не

имеется.

Несогласие защитника Золотаревой Е.В. с установленными судебными инстанциями обстоятельствами и оценкой доказательств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ПАО «Кузбассэнергосбыт» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Кемерово от 02 декабря 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 05 марта 2025 года и постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 июля 2025 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Кузбассэнергосбыт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества «Кузбассэнергосбыт» Золотаревой Е.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации СИ. Кузьмичев