Определение от 6 апреля 2020 г. по делу № А75-7289/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 304-ЭС20-2833


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва06 апреля 2020 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Администрации сельского поселения Нижнесортымский на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа

от 11.06.2019 по делу № А75-7289/2019, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.12.2019 по тому же делу

по заявлению Администрация сельского поселения Нижнесортымский (далее – администрация поселения) к администрации Сургутского района (далее – администрация района) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих полномочий по водоотведению в части строительства объекта «Расширение (реконструкция) КОС-800 п. Нижнесортымский» в соответствии с соглашениями о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район

от 27.02.2012 № 70, от 08.07.2015 № 361, от 28.02.2018 № 127, обязании устранить нарушение прав путем устранения замечаний и проведения экспертизы проекта,

при участии заинтересованных лиц: муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Сургутского района» (далее – МКУ «УКС Сургутского района»), муниципального унитарного предприятия «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» Сургутского района (далее - МУП «ТО УТВИВ № 1»

МО СР), муниципального унитарного предприятия «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк» муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский (далее – МУП «УТВИВ «Сибиряк» МО СП Нижнесортымский),

установила:

решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа

от 11.06.2019, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.12.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация поселения просит принятые судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, противоречие выводов судов установленным обстоятельствам.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как установлено судами и следует из судебных актов, в связи с увеличением объема сточных вод, а также в целях соблюдения требований природоохранного законодательства муниципальным образованием «Сургутский район» в 2003 году было принято решение о реконструкции принадлежащих ему канализационных очистных сооружений, расположенных в поселке Нижнесортымский.

В целях обеспечения эффективного социально-экономического развития района и поселения, повышения уровня жизни населения на основании решения думы Сургутского района от 25.11.2014 № 614-нпа путем заключения соглашения от 08.07.2015 № 361 часть полномочий администрация сельского

поселения для решения вопросов местного значения сельского поселения передана администрации района. В числе переданных имели место полномочия в части строительства объекта инженерного обеспечения водоотведения «Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений - 800

п. Нижнесортымский».В 2013 году в проект «Расширение (реконструкция) КОС-800

п. Нижнесортымский» внесены изменения (проведена корректировка проекта), при этом название объекта в корректировке к проекту не изменилось. Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию от 05.07.2018 указанный объект введен в эксплуатацию.

03.09.2018 по требованию МКУ «УКС Сургутского района» выдано новое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в связи с технической ошибкой при составлении акта о соответствии параметров от 28.06.2018.

Полагая, что администрацией района допущено бездействие, выразившееся, по мнению администрации поселения, в неисполнении условий соглашений о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, суды установили, что соглашениями от 27.02.2012 № 70, от 08.07.2015 № 361, от 28.02.2018 № 127 администрация поселения передала администрации района свои полномочия лишь в части строительства объекта инженерного обеспечения водоотведения, иных полномочий для решения вопросов местного значения по организации в границах поселения водоотведения администрации района не передавалось; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 03.09.2018 подтверждается, что спорный объект построен, работы на нем произведены и окончены, данный объект соответствует проектной документации и требованиям градостроительного законодательства; объект был передан в муниципальную собственность сельского поселения Нижнесортымский.

Судами также принято во внимание, что судебными актами по делу

№ А75-18618/2017 признано неправомерным уклонение администрации поселения от исполнения своих обязанностей по решению вопросов местного значения в части организации водоотведения на территории поселения. Суды обязали администрацию устранить допущенное нарушение прав и интересов МКУ «УКС Сургутского района» путем назначения эксплуатирующей организации при проведении пробной эксплуатации и гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений на объекте.

Придя к выводу, что администрацией района исполнены возложенные на нее соглашениями обязанности по строительству спорного объекта канализационного хозяйства, руководствуясь положениями статей 6, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом

от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.09.2014 № 78-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», суды признали отсутствие оспариваемого бездействия со стороны администрации и недоказанность неисполнения последней условий спорных соглашений, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того суды отметили, что осуществление контроля за соответствием сброса в канализацию сточных вод промышленными абонентами, а также доведение параметров очистки до нормативных требований относится именно к организации, которая должна эксплуатировать системы канализации.

Доводы администрации поселения о несоответствии объекта проектной документации, строительных недостатках судами отклонены с указанием на наличие не оспоренного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Содержание судебных актов показывает, что юридически значимые обстоятельства дела полно и всесторонне исследованы судами и получили надлежащую оценку, основанную на правильном применении норм права.

В кассационной жалобе администрация поселения воспроизводит свою позицию по делу, которая была подробно изучена в судебном разбирательстве. По существу, доводы жалобы сводятся к повторной оценке доказательств по делу, установлению новых обстоятельств и не свидетельствуют о допущенном судами существенном нарушении норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены либо изменения судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Администрации сельского поселения Нижнесортымский в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Т.В. Завьялова Российской Федерации