Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А28-5876/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-5876/2019
г. Киров
26 июля 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению микрокредитной компании Оричевский фонд развития предпринимательства «Бизнес-центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 612080, Россия, Кировская область, пгт. Оричи, ул. Кооперативная, д. 14)

к министерству финансов Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>)

о признании незаконным приказа от 29.12.2018 № 223 в части наименования контрольного мероприятия пункта 4 «Проверка использования бюджетных средств, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства за 2010-2018 годы», а также в части подпункта 4.1.2 «Микрокредитная компания Оричевский Фонд развития предпринимательства «Бизнес-центр» Плана контрольных мероприятий министерства финансов Кировской области по внутреннему государственному финансовому контролю на 2019 год», являющегося приложением № 2 к приказу

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2, директора,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2019, ФИО4, по доверенности от 09.01.2019, ФИО5, по доверенности от 09.01.2019,

установил:

микрокредитная компания Оричевский Фонд развития предпринимательства «Бизнес-центр» (далее по тексту – заявитель, Фонд) обратилась в арбитражный суд с требованием о признании с учетом уточнения незаконным приказа министерства финансов Кировской области (далее по тексту – ответчик, Министерство) от 29.12.2018 № 223 в части наименования контрольного мероприятия пункта 4 «Проверка использования бюджетных средств, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства за 2010-2018 годы», а также в части подпункта 4.1.2 «Микрокредитная компания Оричевский Фонд развития предпринимательства «Бизнес-центр» Плана контрольных мероприятий министерства финансов Кировской области по внутреннему государственному финансовому контролю на 2019 год», являющегося приложением № 2 к приказу.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на то, что Фонд не мог быть включен в План контрольных мероприятий, поскольку не относится к объектам внутреннего государственного финансового контроля.

Ответчик заявленное требование не признает, в представленном отзыве и дополнениях к нему указывает на отсутствие оснований удовлетворения требований заявителя.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

29.12.2018 министром финансов Кировской области издан приказ № 223 «Об утверждении плана экономической и контрольной работы министерства финансов Кировской области на 2019 год». Приложением № 2 к указанному приказу является План контрольных мероприятий министерства финансов Кировской области по внутреннему государственному финансовому контролю на 2019 год, в котором отражено, что в 1 полугодии запланирована проверка использования бюджетных средств, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства за 2010-2018 годы, по Оричевскому району в отношении администрации Оричевского района Кировской области, микрокредитной компании Оричевский Фонд развития предпринимательства «Бизнес центр».

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 265 Бюджетного кодекса РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

В соответствии с пунктом 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса РФ к объектам государственного (муниципального) финансового контроля отнесены юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, государственные (муниципальные) контракты (пункт 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса РФ).

Материалами дела подтверждается, что Фонд является участником соглашений по использованию средств областного бюджета в целях развития малого и среднего предпринимательства в 2010-2018 годах. Соответственно, довод заявителя о том, что Фонд не может быть объектом по внутреннему государственному финансовому контролю на 2019 год, отклоняется судом как несостоятельный.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовых оснований для удовлетворения заявления Фонда.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований микрокредитной компании Оричевский фонд развития предпринимательства «Бизнес-центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 612080, Россия, Кировская область, пгт. Оричи, ул. Кооперативная, д. 14) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина