Постановление от 21 июня 2017 г. по делу № А56-89206/2016

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-89206/2016
21 июня 2017 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.

при участии:

от истца: представитель Алнева И.М. (по доверенности от 18.09.2015),

от ответчика: представитель Щербакова Е.А. (по доверенности от 20.12.2016),


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8958/2017) ФКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2017 по делу № А56-89206/2016 (судья Галенкина К.В.), принятое

по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

к ФКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Россииоб обязании выполнить обязательства,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: 191011, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1, ОГРН: 1037843025527, ИНН: 783200009) (далее - Истец, КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (адрес: 191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 5, ОГРН: 1027810323342, ИНН: 7826001547) (далее - Ответчик, Учреждение) об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу на основании задания и разрешения КГИОП выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, улица Макаровская, дом 3, лит. А, в соответствии с проектной документацией, согласованной КГИОП.

Решением арбитражного суда от 09.03.2017 иск удовлетворен.

Ответчик обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, просил в иске отказать, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, а также несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что Учреждение наделено специальной правоспособностью и может осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены в его учредительных документах; в соответствии с уставом Учреждения оно не наделено полномочиями по содержанию объектов культурного наследия, в связи с чем подлежащие выполнению работы по сохранению объекта культурного наследия выходят за пределы правоспособности Учреждения.

На основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья В.И. Желтянников заменен судьей Т.А. Кашиной в связи с отпуском.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представитель Истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Объект культурного наследия, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, улица Макаровская, дом 3, лит. А - «Дворец (с фундаментом разрушенной части)», входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения «Итальянский дворец (Морское инженерное училище императора Николая II)», числится на техническом и бюджетном учете Учреждения.

Согласно письму от 27.01.2017 № 73 указанный объект по акту - приема передачи от 14.09.2012 передан в оперативное управление Учреждению.

Актом мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, составленным КГИОП 08.12.2016, выявлены факты неудовлетворительного состояния и ненадлежащего содержания объекта культурного наследия, а именно: на фасадах здания наблюдается обрушение штукатурного слоя, оголение кирпичной кладки, вывалы кирпича, лещадной плиты в уровне карниза, деструкция окрасочных слоев, трещины на штукатурном слое, отслоение и обрушение участков штукатурки, локальные утраты архитектурных элементов декора, зоны бухтения штукатурки на пилястрах, рустах, биопоражения на каменном цоколе в зоне водосточных труб. Выявлены следы поздних ремонтов здания. На цоколе наблюдаются следы намокания. Каменный цоколь локально обмазан цементной штукатуркой. Оконные заполнения деревянные, наблюдается нарушение геометрии столярного заполнения, расслоение древесины. Часть оконных проемов в уровне первого этажа зашита металлическими листами. Дверные заполнения деревянные, филенчатые, наблюдаются следы намокания, расслоения древесины. Водосточные трубы имеют механические повреждения, утраты красочного слоя. Учитывая наличие фактических обрушений фрагментов штукатурки стен, существует опасность дальнейших самопроизвольных обрушений штукатурного слоя и разрушения кирпичной кладки несущих стен.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения подлежат устранению Учреждением, КГИОП обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении иска, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Закона (унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом № 73-ФЗ, а при содержании и использовании объекта культурного наследия – также осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Руководствуясь положениями статей 18, 33, 47.2, 47.3, 47.6 Закона № 73-ФЗ и установив, что являющееся объектом культурного наследия федеральное имущество передано в оперативное управление Учреждения, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что именно Ответчик обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Вопреки доводам подателя жалобы в силу положений Закона № 73-ФЗ, возлагающего на субъекта оперативного управления бремя содержания объекта культурного наследия, а также в силу положений пп. 3, 12, 20, 19, 27 Устава Учреждения последнее создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам Учреждения положения Устава не препятствуют ему принимать соответствующие меры по обеспечению надлежащего состояния объекта культурного наследия и выполнять работы по его сохранению. Иное толкование противоречило бы положениям Закона № 78-ФЗ.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Е.В. Жиляева


Судьи



Т.А. Кашина


И.А. Тимухина