Решение от 2 августа 2023 г. по делу № А41-20529/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-20529/23
02 августа 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

ЗАО "ТОМИЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по МО

к Комитету по Архитектуре и градостроительству Московской области

к Администрации г.о. Люберцы Московской области

о признании незаконным решений

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Томилинская птицефабрика" (далее-заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области с требованиями:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48465492/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:177,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48467597/6 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:188,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48464138/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:197,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48460504/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:201,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48464209/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:210,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48469830/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:212,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48470237/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:213,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48470444/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:226,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48470636/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:228,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48471286/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:229,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48440796/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:233,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48448964/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:238,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48450844/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:241,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48456677/6 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040402:248,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48458004/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040402:824,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48459258/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8752,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года №КУВД-001/2022-48459764/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8754,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:177, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года №КУВД-001/2022-48465492, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:188, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года №КУВД-001/2022-48467597, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:197, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48464138, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:201, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48460504, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:210, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48464209, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:212, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48469830, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:213, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48470237, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:226, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48470444, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:228, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48470636, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:229, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48471286, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:233, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48440796, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог».

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:238, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48448964, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:241, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48450844, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040402:248, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48456677, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040402:824, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48458004, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8752, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48459258, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог»,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8754, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года № КУВД-001/2022-48459764, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог».

Протокольным определением суда удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, требования заявлены к Управлению Росрееестра по Московской области.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 200 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель Заявителя заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области изложил позицию по делу.

Представитель Заявителя предоставил на обозрение суда карту с изображением земельных участков.

Представитель Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области представил в материалы дела выкопировку из Правил землепользования и застройки части территории городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА (в ред. от 06.12.2022 № 4957-ПА).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы по делу, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Томилинская птицефабрика» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197,50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754, расположенными по адресу: Московская область, Люберецкий район, рп. Томилино, мкр. Птицефабрика, общей площадь 8 270 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенный вид использования: «Для застройки промышленными, коммунально-складскими и иными производственными объектами в составе производственной зоны».

28.10.2022 г. заявитель обратился с заявлениями № КУВД-001/2022-48465492; № КУВД-001/2022-48467597; № КУВД-001/2022-48464138; № КУВД-001/2022-48460504; № КУВД-001/2022-48464209; № КУВД-001/2022-48469830; № КУВД-001/2022-48470237; № КУВД-001/2022-48470444; № КУВД-001/2022-48470636; № КУВД-001/2022-48471286; № КУВД-001/2022-48440796; № КУВД-001/2022-48448964; № КУВД-001/2022-48450844; № КУВД-001/2022-48456677; № КУВД-001/2022-48458004; № КУВД-001/2022-48459258; № КУВД-001/2022-48459764 в Управление Росреестра по Московской области с целью приведения разрешенного вида использования земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197, 50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754 в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области (далее – ПЗЗ), утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), а именно вид разрешенного использования - 7.2.1 «Размещение автомобильных дорог».

Решениями от 03.02.2023 №КУВД-001/2022-48465492/5, №КУВД-001/2022-48467597/6, №КУВД-001/2022-48464138/5, №КУВД-001/2022-48460504/5, №КУВД-001/2022-48464209/5, №КУВД-001/2022-48469830/5, №КУВД-001/2022-48470237/5, №КУВД-001/2022-48470444/5, №КУВД-001/2022-48470636/5, №КУВД-001/2022-48471286/5, №КУВД-001/2022-48440796/5, №КУВД-001/2022-48448964/5, №КУВД-001/2022-48450844/5, №КУВД-001/2022-48456677/6, №КУВД-001/2022-48458004/5, №КУВД-001/2022-48459258/5, №КУВД-001/2022-48459764/5 Управление Росреестра по Московской области отказало осуществить государственный кадастровый учет и установить вид разрешенного использования – «размещение автомобильных дорог» с кодом «7.2.1» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197, 50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754.

Полагая, что указанные решения являются незаконными и нарушают права и законные интересы ЗАО «Томилинская птицефабрика» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч.2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов Заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно п. 4 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о виде или видах разрешенного использования земельного участка.

В статьи 15 Закона № 218-ФЗ указаны лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, к которым относятся собственники земельных участков, зданий, сооружений.

В соответствии с п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительное зонирование - это зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

В силу ч. 1 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется

в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).

При этом ч. 4 ст. 37 ГрК РФ предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки части территории городского округа Люберцы Московской области, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 № 1818-ПА (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 № 4957-ПА), земельные участки с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197, 50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754 включены в границы территориальной зоны «П(НП)» - производственная зона (в границах населенного пункта). Данный факт заинтересованным лицом не оспаривался.

Территориальная зона «П(НП)» установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ПЗЗ к основным видам разрешенного использования для территориальной зоны «П(НП)» относится размещение автомобильных дорог (код 7.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412).

Поскольку какого-либо распорядительного акта органа местного самоуправления для изменения вида разрешенного использования «Размещение автомобильных дорог» в качестве основного для земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197, 50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754 не требуется, управление незаконно отказало в его осуществлении.

Согласно вышеуказанным правилам землепользования и застройки к основным видам разрешенного использования в производственной зоне, относится также - размещение автомобильных дорог (код 7.2.1). Таким образом выводы Управления о том, что земельные участки с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197,50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754 включены в границы территориальной зоны «П(НП)» - производственная зона (в границах населенного пункта), для которой вид разрешенного использования «размещение автомобильных дорог» не распространяется, не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Требования заявителя, подлежат частичному удовлетворению, в части касающейся способа восстановления прав заявителя, а именно, в целях устранения нарушенных прав заявителя суд считает возможным возложить на Управление Росреестра по Московской области обязанность осуществить государственный кадастровый учет и установить вид разрешенного использования «Размещение автомобильных дорог» с кодом «7.2.1» земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197,50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, осуществляется в порядке, предусмотренном положениями ст. 110 АПК РФ, согласно которому возмещение судебных расходов осуществляется лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявления о признании решений государственных органов незаконными расходы по уплате государственной пошлины составляют 3 000 руб. и подлежат взысканию с Управления Росреестра по Московской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными решения об отказе государственного кадастрового учета Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023:

№КУВД-001/2022-48465492/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:177,

№КУВД-001/2022-48467597/6 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:188,

№КУВД-001/2022-48464138/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:197,

№КУВД-001/2022-48460504/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:201,

№КУВД-001/2022-48464209/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:210,

№КУВД-001/2022-48469830/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:212,

№КУВД-001/2022-48470237/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:213,

№КУВД-001/2022-48470444/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:226,

№КУВД-001/2022-48470636/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:228,

№КУВД-001/2022-48471286/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:229,

№КУВД-001/2022-48440796/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:233,

№КУВД-001/2022-48448964/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:238,

№КУВД-001/2022-48450844/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:241,

№КУВД-001/2022-48456677/6 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040402:248,

№КУВД-001/2022-48458004/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040402:824,

№КУВД-001/2022-48459258/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8752,

№КУВД-001/2022-48459764/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8754.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и установить вид разрешенного использования – «размещение автомобильных дорог» с кодом «7.2.1» в отношении следующих земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197,50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754.

В остальной части заявления – отказать.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ЗАО "ТОМИЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины - 51 000 руб..


В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.С. Шайдуллина