Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А41-103215/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-103215/17
15 февраля 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Т.Ю. Гришина ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Ип ФИО2(ИНН <***>, ОГРН <***>) к ТСЖ "Центр"(ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании установить узел учета по горячему водоснабжению

при участии в судебном заседании: согласно протоколу от 13.02.2018

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Ип ФИО2 (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ТСЖ "Центр" (далее – ответчик) об обязании установить прибор учета по горячему водоснабжению по адресу: <...> и о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, судом установлено следующее.

ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (свидетельство о праве собственности № 50-АД № 703747).

Ответчик, являясь организацией, которая осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...> 29 октября 2013 года установил в доме общедомовой коммерческий прибор учета тепловой энергии, который не позволяет учитывать тепловую энергию,

разделяя её на два компонента (на отопление и производство ГВС (горячего водоснабжения).

Как пояснил истец, в отсутствие расходомера горячей воды, не учитывается масса (объем) теплоносителя, израсходованного на нужды горячего водоснабжения и узлы учета не позволяют определить количество потребленной тепловой энергии и количество теплоносителя, израсходованного на водоразбор ГВС из тепловой сети, что не соответствует требованиям, установленным в Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (ред. от 09.09.2017) "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее – Правила).

Соответственно, при оплате квитанций, выставляемых ответчиком за потребленный коммунальный ресурс, истец переплачивает значительную сумму денежных средств, что является нарушением прав и законных интересов ИП ФИО2

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с соответствующим иском в суд.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал на отсутствие обязанности у ТСЖ "Центр" по установлению прибора учета горячего водоснабжения, поскольку п. 36 Правил не применим к закрытым системам теплоснабжения, к которым относится система теплоснабжения, установленная в доме по адресу: <...>. Кроме того, ответчик указал, что общее собрание собственников ТСЖ "Центр" не принимало решение об установлении дополнительных приборов учета коммунальных ресурсов.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности доводов истца в силу следующего.

Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В соответствии со статьей 5 действие Федерального закона распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов. Положения Федерального закона, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем центрального водоснабжения.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам центрального снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам.

Частью пятой данной статьи установлено, что собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии. При этом многоквартирные

дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 года № 1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Пунктом 3 настоящих Правил уставлены понятия закрытой и открытой водяных систем теплоснабжения.

Закрытая водяная система теплоснабжения — это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения без отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети.

Открытая водяная система теплоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения путем отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети или отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, в многоквартирном доме № 11 по улице Октябрьская существует закрытая водяная система теплоснабжения, т.е. отбор горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети не производится.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка.

Теплоснабжающие организации или иные лица не вправе требовать от потребителя тепловой энергии установки на узле учета приборов или дополнительных устройств, не предусмотренных настоящими Правилами (п. 8 Правил).

Согласно пункту 97 Правил в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу;

б) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час;

в) среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

И только в открытых системах теплопотребления (в соответствии с пунктом 100 Правил) дополнительно определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения;

б) среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

В соответствии с пунктом 6 Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014 года № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется во всех точках поставки и точках приема, включая границы балансовой принадлежности между тепловой сетью и потребителя.

Пунктом 29 данного приказа установлено, что для закрытой системы теплоснабжения коммерческий учет расхода тепловой энергии, теплоносителя на объектах потребителя осуществляется в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности со стороны потребителя.

Прибор учета тепловой энергии, согласно утверждённой «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», устанавливается на вводе и выходе тепловой энергии на границе балансовой принадлежности между поставщиком тепловой энергии и потребителем ТСЖ «Центр». Установка счетчиков в иных местах не

предусмотрена, поскольку при закрытой системе теплоснабжения забор горячей воды на нужды горячего водоснабжения из системы теплоснабжения не производится, а нагрев холодной воды до нормативной температуры для обеспечения жителей дома горячим водоснабжением происходит в теплообменнике индивидуального теплового пункта многоквартирного дома.

В связи с чем, довод истца о применении п. 36 Правил к спорным правоотношениям судом отклоняется, поскольку п. 36 регулирует процесс отбора горячей воды из систем центрального теплоснабжения, который применяется при открытой системе теплоснабжения и именно в этом случае предусмотрена установка теплосчетчиков горячей воды в узле учета индивидуального теплового пункта многоквартирного дома.

Согласно представленным в материалы дела документам, для учета количества тепловой энергии, поступающей в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> техническими условиями № 23 от 06.08.2013 года и рабочим проектом 421-Т предусмотрена установка общедомового прибора коммерческого учета тепловой энергии, потребляемой ТСЖ «Центр» и расходуемой на теплоснабжение многоквартирного дома и, в том числе, на нужды отопления и на изготовление горячей воды. Технические условия на узел учёта тепловой энергии в индивидуальном тепловом пункте многоквартирного дома выданы теплоснабжающей организацией ЗАО «ВТС», рабочий проект проверен и также утверждён ЗАО «ВТС». Общедомовой прибор учета тепловой энергии в составе индивидуального теплового пункта многоквартирного дома принят теплоснабжающей организацией, о чем составлены соответствующие документы.

В отношении довода истца о неправомерном начислении денежных средств, суд считает необходимым отметить следующее.

Понятие горячего водоснабжения содержится в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под которым понимается приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 названного Федерального закона нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.

В части 6 статьи 31 этого же Закона предусмотрено, что при приготовлении горячей воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в соответствии с названным Федеральным законом не устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации,

Организация подачи абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Подобные отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления,

приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в системе горячего водоснабжения устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием системы горячего водоснабжения, и состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Разделом VII Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденным постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 09.09.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила № 354) установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. В соответствии с пунктом 26 названного Приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение (Qiодн) в формуле 24 того же Приложения.

Таким образом, в силу Правил N 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Данный вывод содержится в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017.

Указанный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку

горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

В соответствии со статьями 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, при этом доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, доводы, изложенные в иске, не подкрепил документально, иных доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика обязанности установить прибор учета по горячему водоснабжению, не представил.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Т.Ю. Гришина