Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А56-40016/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40016/2018
04 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Севостьяновой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания»

заинтересованное лицо Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

третье лицо Муниципальное предприятие муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области «Предприятие коммунальных и бытовых услуг»; Общество с ограниченной ответственностью «Агентство комплексного обслуживания»; Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунальным хозяйством»; Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единение»; Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кипень»

об оспаривании бездействия


при участии

от заявителя - ФИО1, по доверенности от 13.11.2017,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 28.12.2017,

от третьего лица – не явился, извещен



установил:

Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании бездействия Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет), выразившегося в отказе от проведения проверки в соответствии с КоАП РФ и отказе от составления соответствующего мотивированного процессуального документа по заявлению Общества; о признании незаконными действий, выразившихся в направлении в адрес заявителя письма, содержащего немотивированный отказ в привлечении управляющий компаний к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ); об обязани рассмотреть заявление Общества от 01.11.2017 №32462/011/2 по существу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное предприятие муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области «Предприятие коммунальных и бытовых услуг»; Общество с ограниченной ответственностью «Агентство комплексного обслуживания»; Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунальным хозяйством»; Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единение»; Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кипень».

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в Комитет поступило обращение Общества от 02.11.2017 № гжило-01-9121/2017, содержащее сообщение о фактах нарушения управляющими организациями (муниципальное предприятие муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области «Предприятие коммунальных и бытовых услуг», ООО «АКО», ООО «Управление жилищно-коммунальным хозяйством», ООО «Управляющая компания «Единение», ООО «Управляющая компания «Кипень» (далее - управляющие организации) Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), и Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253 (далее - Требования № 253), а именно: нарушения порядка расчетов, повлекшее образование задолженности указанных управляющих организаций, и нарушения сроков оплаты. Общество просило привлечь управляющие организации к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По результатам рассмотрения обращения Общества Комитетом направлен ответ от 30.11.2017 №гжило-01-9121/2017-1, в котором отмечается, что наличие задолженности вышеуказанных управляющих организаций за коммунальную услугу по электроснабжению в установленные судом периоды, не подтверждает факт несоблюдения ими пп. «ж» п. 4 Правил № 416.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия, действий по отказу в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей 7.23.3 (часть 1) КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из обращения, управляющие организации нарушают договорные обязательства по оплате поставленных Обществом как ресурсоснабжающей организацией коммунальной услуги по электроснабжению, что привело к образованию задолженности управляющих организаций перед Обществом за 2016-2017 годы.

Управляющим организациям выданы лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, следовательно, в отношении таких управляющих организаций Комитетом осуществляется лицензионный контроль на предмет соблюдения лицензионных требований, установленных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, в соответствии с которым лицензионными требованиями являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Таким образом, отсутствие задолженности перед ресурсоснабжающей организацией, равно как и соблюдение управляющей организацией требований к порядку осуществления расчетов при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности не отнесено действующим законодательством к лицензионным требованиям, предъявляемым к управляющей организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Приведенные в обращении Общества факты не свидетельствуют о непредставлении пользователям помещений обслуживаемых многоквартирных домов коммунальной услуги или оказания такой услуги ненадлежащего качества.

В силу ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, получающая плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены соответствующие договоры на поставку коммунальных ресурсов.

В соответствии с пп. «ж» п. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, осуществлением управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения, в которых определен размер платы за коммунальные услуги, порядок и сроки осуществления расчетов в соответствии с Требованиями № 253.

Согласно п. 6 Требований № 253 платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Таким образом, указанные пункты Правил № 416 и Требований № 253 устанавливают перечень необходимых средств, с помощью которых управляющей организацией могут быть достигнуты цели управления многоквартирным домом.

Как следует из обращения Общества, управляющие организации не обеспечивают своевременных расчетов за коммунальные ресурсы, поставленные по договору поставки коммунального ресурса в целях обеспечения предоставления в установленном порядке пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги по электроснабжению.

Вместе с тем, определение полноты расчетов между контрагентами по договору и размера задолженности за коммунальные ресурсы, которую сторона не лишена возможности взыскать в судебном порядке, не входит в полномочия Комитета в соответствии со ст. 20 ЖК РФ, Положением о Комитете, утвержденным постановлением Ленинградской области от 10.01.2014 № 1.

Вопросы правомерности возникновения задолженности вышеуказанных юридических лиц за потребленную коммунальную услугу электроснабжения исследованы Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ходе судебных заседаний по делам А56-74980/2016, А56-20843/2017, А56-37484/2017, А56-74936/2016, А56-83197/2017, А56-20854/2017, А56-81252/2016, А56-55848/2017.

Таким образом, Обществом реализовано право взыскания с управляющих организаций образовавшейся задолженности по договору в судебном порядке.

Наличие задолженности за поставленные коммунальные ресурсы не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23.3 КоАП РФ, в связи с чем правовых оснований для проведения проверки в отношении управляющих организаций у Комитета не имеется.

Гражданско-правовые отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, вытекающие из договора ресурсоснабжения, представляют собой отношения двух хозяйствующих субъектов, следовательно, нарушение договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность, предусмотренную таким договором, а также действующим гражданским законодательством.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.