Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А40-73483/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-73483/22-149-532
г. Москва
08 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 сентября 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Атрилэнд»

к Департаменту торговли и услуг города Москвы

о признании незаконным распоряжения от 30.12.2021 №668

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 06.04.2022)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 20.09.2019 №И/01-618/9)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Атрилэнд» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента торговли и услуг города Москвы (далее – ответчик, Департамент) № 668 от 30.12.2021; об обязании направить ООО «Атрилэнд» решение о предоставлении гранта согласно п. 8.4 Постановления Правительства г. Москвы от 13.05.2020 №574-1111 «Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета г. Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности»; об обязании направить ООО «Атрилэнд» договор о предоставлении гранта для его подписания согласно п. 8.5 Постановления Правительства г. Москвы от 13.05.2020 №574-ПП «Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета г. Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности».

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 11.12.2020 ООО «Атрилэнд» через Инвестиционном портал города Москвы investmoscow.ru обратилось с заявкой на получение гранта из бюджета г. Москвы в соответствии с положениями Постановления Правительства г. Москвы от 13.05.2020 №574-1111 «Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета г. Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности».

Ответчик Распоряжением №668 от 30.12.2021 отказал Обществу в предоставлении гранта, ссылаясь на несоблюдение условий предоставления гранта, установленных разделом 5 приложения к Постановлению №574-ПП.

О вышеуказанном распоряжении Ответчик уведомил Общество Уведомлением №01-19974/20 от 10.01.2022.

Не согласившись с указанным распоряжением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Атрилэнд», суд исходит из следующего.

Правовое регулирование предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в целях экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности регулируется следующими нормативно-правовыми актами: ст. 78 Бюджетного кодекса РФ; Постановлением Правительства Москвы от 13.05.2020 № 574-ПП «Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности»; Приказом Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 08.06.2020 № 71-Пр «О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 13 мая 2020 г. № 574-ПП «Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности»; Распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы от 13.08.2020 № 207 «Об утверждении Регламента взаимодействия структурных подразделений Департамента торговли и услуг города Москвы при предоставлении грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности».

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности утвержден постановлением Правительства Москвы от 13.05.2020 №574-ПП «Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности».

В силу п. 5.1.1 Порядка условием предоставления гранта является соблюдении претендентом требования о снижение общей суммы платежей не менее чем на 50 процентов от ранее действовавшего размера платежей по заключенным до 01.03.2020 договорам аренды (субаренды) в отношении объекта торговли за период с 01.03.2020 до 01.07.2020.

Приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы от 08.06.2020 №71-Пр «О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 13 мая 2020 г. №574-ПП «Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности» утверждена форма заявки на получение гранта (приложение 1 к приказу), заявки размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Инвестиционном портале города Москвы investmoscow.ru (далее - Портал), являющемся частью Автоматизированной информационной системы города Москвы «Управление инвестиционной деятельностью» (далее - АИС УИД).

Согласно п. 3.1 порядка для получения гранта юридическое лицо, претендующее на получение гранта (далее - претендент), представляет заявку на получение гранта (далее - заявка) с приложением документов, указанных в приложении к настоящему Порядку.

В силу п. 3.3.1 порядка Департамента рассматривает заявки претендентов из числа собственников торговых центров (комплексов) или помещений в них (за исключением собственников помещений гостиниц), а также претендентов из числа управляющих компаний закрытых паевых инвестиционных фондов, в составе которых имеются торговые центры (комплексы) или помещения в них (за исключением управляющих компаний закрытых паевых инвестиционных фондов, в составе которых имеются помещения гостиниц).

Согласно п. 3.14 Порядка по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о предоставлении гранта с указанием его размера или об отказе в предоставлении гранта.

Из фактических обстоятельств дела следует, что ООО «Атрилэнд» на инвестиционный портал города Москвы (investmoscow.ru) была подана заявка на получение гранта №9261 в отношении объектов недвижимости: здание 77:01:0003004:1022, помещение 77:01:0003004:1979, расположенных на земельном участке 77:01:0003004:58 с адресным ориентиром: <...>, находящихся в собственности города Москвы и предоставленных претенденту в аренду.

13.01.2021 Департаментом в адрес претендента было направлено уведомление №01-19974/20 о принятии заявки к рассмотрению в соответствии с п. 3.6 Порядка.

По итогам рассмотрения заявки установлено, что размер снижения платежей по договорам аренды от 18.12.2017 №12/17 АТ-ВН, от 19.12.2016 №11/16 АТ-ГЛ, от 10.11.2016 №07/16 АТ-СА, от 20.09.2016 №06/19 АТ-СФ, от 27.05.2019 №03/19 АТЛ-МА, от 24.01.2020 №01/20 АТЛ-ЛЛ, от 22.03.2018 №03/18-АТ-ЧБ, от 25.05.2018 №02/18 АТ-ПР, от 29.11.2016 №09/16 АТ-ФУ, от 09.09.2010 №09-10 АТ-БК, от 30.05.2014 №10-14 АТ-КР, от 23.08.2017 №07/17 АТ-СН составил 28,12 % процента.

Согласно пункту 3.15.2 Порядка одним из оснований для отказа в предоставлении гранта является несоблюдение претендентом условий предоставления гранта, установленных разделом 5 Порядка.

С учетом того, что Общество не соответствовало критериям, установленным п. 5.1.1 Порядка для предоставления грантов из бюджета города Москвы, Департаментом было принято распоряжение об отказе в выдаче гранта, что соответствует требованиям действующего законодательства.

В качестве обоснования заявленного требования ООО «Атрилэнд» указывает, что снизило арендные платежи арендаторам помещений в торговом центре.

Вместе с тем, ООО «Атрилэнд» с заявкой не было представлено документов, подтверждающих указанные доводы.

Таким образом, заявка ООО «Атрилэнд» №9261 была рассмотрена Департаментом в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Москвы от 13.05.2020 №574-ПП «Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности», исходя из того объема документов, который был представлен Заявителем.

Исходя из изложенного, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст.ст. 29, 65, 75, 102, 110, 167-170, 198, 201 АПК

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Атрилэнд» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин