Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А63-1349/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-1349/2019

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марьевым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Русь», с. Солдато-Александровское Советского района Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации Советского городского округа Ставропольского края, г. Зеленокумск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Солдато-Александровского станичного казачьего общества Воронцово-Александровского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, с. Солдато-Александровское, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:27:00000:1059 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

о возложении обязанности в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:27:00000:1059 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

при участии представителя заинтересованного лица ФИО1. по доверенности от 16.01.2019 № 202, в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив-колхоз «Русь», с. Солдато-Александровское Советского района Ставропольского края (далее – колхоз, СПК «Русь», заявитель), обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Советского городского округа Ставропольского края, г. Зеленокумск, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Солдато-Александровского станичного казачьего общества Воронцово-Александровского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, с. Солдато-Александровское (далее – казачье общество), о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:27:00000:1059 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», о возложении обязанности в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:27:00000:1059 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Представители заявителя и казачьего общества, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из обстоятельств дела, 25.05.2016 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании решения Советского районного суда Ставропольского края от 07.04.2016 внесена запись № 26-26/029-26/999/001/2016-2903/1 о государственной регистрации права собственности муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1 616 225 кв. м с кадастровым номером 26:27:000000:1059, расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, ориентир в землепользовании СПК колхоза «Русь».

Указанная запись сделана на основании решения Советского районного суда Ставропольского края от 07.04.2016, в соответствии с которым зарегистрировано право муниципального образования на спорный земельный участок. Согласно названному решению Советский районный суд Ставропольского края удовлетворил заявление администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании права собственности на бесхозяйную вещь и признал право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:27:000000:1059.

25 сентября 2018 года колхоз обратился в администрацию с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:1059 площадью 161, 61 га в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) по цене не более 15% его кадастровой стоимости.

При рассмотрении указанного заявления, в том числе на основании сведений из ЕГРН, администрацией установлен факт обременения упомянутого земельного участка правами аренды казачьего общества, с которым администрацией заключен договор аренды сроком на 10 лет с 20.07.2016 по 19.07.2026.

Решением от 25.10.2018 администрацией обществу отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Посчитав отказ администрации незаконным, заявитель обратился в суд с данными требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (далее - Закон № 36-кз) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, осуществляется с 01.01.2052.

При этом, исключение из данного правила, установленное ранее частью 2 статьи 30 Закона № 36-кз для случаев приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения лицами, указанными в пункте 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, утратило силу с 07.02.2017 (Закон Ставропольского края от 03.02.2017 № 3-кз).

Судом установлено, что рассматриваемый земельный участок 26:27:000000:1059 относится к землям сельскохозяйственного назначения и расположен на территории Ставропольского края, соответственно, на него распространяется мораторий, установленный частью 1 статьи 30 Закона № 36-кз, в связи с чем данный земельный участок не подлежит приватизации до 01.01.2052.

Принимая во внимание изложенное, спорный земельный участок не подлежит предоставлению в собственность обществу.

Как установлено из материалов дела, между администрацией и казачьим обществом заключен договор аренды от 20.07.2016 земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:1059.

В силу части 3 статьи 433, части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и части 2 статьи 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации и считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, после регистрации указанного договора аренды возникли обязательственные правоотношения по владению и пользованию спорным земельным участком, которые основаны на гражданско-правовой сделке.

В силу пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ и части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

При этом заявителем названная сделка (договор аренды) не оспаривалась.

Следовательно, предъявление заявителем требований в порядке главы 24 АПК РФ является ненадлежащим способом защиты и не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя.

Доводы заявителя о том, что спорный участок сформирован в счет невостребованных долей, судом отклоняются, поскольку не подтверждены документально. Более того указанные доводы не имеют правового значения, поскольку рассматриваемый земельный участок, в любом случае, не подлежит приватизации с учетом упомянутых правовых норм.

При вышеперечисленных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для признания незаконным оспариваемого отказа, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Русь», с. Солдато-Александровское Советского района Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова