Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А83-1038/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-1038/2018
13 августа 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, КПП – 910301001, ул. Садовая, д. 4 А, г. Ялта, <...>)

к государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Санаторий «Долоссы» (ОГРН – <***>, ИНН - <***>, КПП – 910301001, пгт. Советское, г. Ялта, <...>)

о взыскании задолженности,

при участии сторон:

от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым – не явился, извещен,

от государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий «Долоссы» – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым (далее- истец, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд, арбитражный суд) с заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Санаторий «Долоссы» (далее- ответчик, Учреждение) о взыскании с Учреждения задолженности по штрафным санкциям в сумме 32500,00 рублей.

Из материалов дела следует, что Учреждение дополняющую форму отчета «Сведения о застрахованных лицах» ( далее- отчет по форме СЗВ-М) за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь месяцы 2016 года в отношении 65 застрахованных лиц предоставил 29.05.2017.

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, проведенной в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий «Долоссы», Управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 65 застрахованных лиц.

Факты правонарушений зафиксированы в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.06.2017: №091S18170005889, №091S18170005902, №091S18170005886, №091S18170005901, № 091S18170005900, №091S18170005903, №091S18170005905, № 091S18170005906 ( далее- акты).

По результатам рассмотрения актов Управлением 29.06.2017 приняты решения: №091S19170005718, №091S19170005711, №091S19170005719, №091S19170005712, №091S19170005713, №091S19170005709, №091S19170005708, №091S19170005693 о применении финансовых санкций к страхователю на нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчику направлены требования о добровольной уплате штрафа от 21.07.2017: №091S01170441605? №091S01170441608? №091S01170441607? №091S01170441603? №091S01170441606? №091S01170441610? №091S01170441611.

Однако указанные требования исполнены не были, в связи, с чем Управление обратилось в суд.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ), п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно положениям ст.ст. 5, 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ответчиком отчетность по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь месяцы 2016 года была представлена своевременно, что подтверждается протоколами проверки отчетности страхователя, согласно которым сведения приняты истцом. В протоколах установлено, что документ (форма СЗВ-М) принят и в результате его проверки ошибок не обнаружено.

Учреждением были осуществлены корректирующие действия, выявленные ошибки исправлены и дополнительные сведения представлены в Управление (Дополняющую форму отчета «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь месяцы 2016 года в отношении 65 застрахованных лиц Учреждение предоставило 29.05.2017).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 №28-О, в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В соответствии с п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Указанный правовой подход отражен в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2018 №18730/2017-АК при рассмотрении дела №А60-37011/2017.

Несостоятельным признается судом довод Пенсионного фонда о том, что сведения не уточнялись, а являлись новыми (дополнены сведения по застрахованным лицам), поскольку основанием для освобождения от ответственности является уточнение (исправление) любой допущенной страхователем ошибки по собственной инициативе, в установленный срок, до ее обнаружения в ходе проверки уполномоченным органом.

Таким образом, поскольку заинтересованным лицом сведения по форме СЗВ-М представлялись в установленный законодательством срок (заблаговременно) и принимались истцом, Управление не сообщило о выявленных расхождениях, суммы страховых взносов Учреждением перечислялись своевременно, после обнаружения ошибки уточняющие сведения направлены в адрес Пенсионного фонда, вина Учреждения в совершении правонарушения истцом не доказана, требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относит на истца. Между тем, на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина по делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым – отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Г.М. Ищенко