Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А71-13515/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 13515/2018

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Трубицыной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ССС» п. Игра к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о признании незаконным решения о присвоении основного вида деятельности 02.40.2, размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5,00 процентов к суммам выплат и иных вознаграждении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по паспорту,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 29.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ССС» (далее - общество, ООО «ССС») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее - ответчик, Фонд) о присвоении обществу основного вида деятельности (02.40.2) «предоставление услуг в области лесозаготовок» и установлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5 процентов, выраженного в уведомлении от 27.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно пункту 2 заявления общество просило также установить для него основной вид экономической деятельности «розничная торговля в неспециализированных магазинах» и размер страховых взносов 0,2 процента (до рассмотрения спора по существу обществом заявлено ходатайство об отказе от требований, изложенных в пункте 2 заявления).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.11.2018 (судья Коковихина Т.С.) принят отказ ООО «ССС» от требований, изложенных в пункте 2 заявления. Производство по делу в указанной части прекращено. Требования ООО «ССС» удовлетворены. Решение фонда, выраженное в уведомлении от 27.04.2018, признано незаконным. На фонд возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 (судьи Васильева Е.В., Борзенкова И.В., Голубцов В.Г.) решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14.06.2019 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.11.2018 по делу № А71-13515/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Суд кассационной инстанции, отменяя принятые по делу акты суда первой и апелляционной инстанций и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, отметил, что обществом ни в Фонд, ни в материалы судебного дела не представлено доказательств подтверждения того факта, что ООО «ССС» осуществляет иной вид деятельности, чем тот, который ему вменен уведомлением Фонда от 27.04.2018.

При новом рассмотрении дела заявитель требования поддержал. По ходатайству ООО «ССС» к материалам дела приобщены копия уведомления от 25.04.2019 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по УР об определении обществу 26 класса профессионального риска; штатное расписание ООО «ССС» от 05.01.2017 №4; налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности от 25.04.2017, 20.07.2017, 20.10.2017, 15.01.2018; налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год от 30.03.2018; расчеты общества по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма-4 ФСС) за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2017 года, за 2017 год; первая страница бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год по форме КПД0710099.

В обоснование заявленных требований общество указало, что уведомлением от 27.04.2018 Фонд определил 26 класс профессионального риска и назначил страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в размере 5,00 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые назначены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Основным видом экономической деятельности общества является розничная торговля в неспециализированных магазинах. Считает, что Фондом неправомерно принят к расчету ОКВЭД 02.40.2 – лесозаготовка, поскольку ООО «ССС» никогда не осуществляло такой вид деятельности. Соответствующие сведения об осуществлении такого вида деятельности обществом не вносились в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Фонд требования общества не признал, указав, что страхователь в срок до 15.04.2018 не представил заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в связи с чем Фонд вправе отнести общество к наиболее опасному из видов деятельности, указанных в ЕГРЮЛ, и установить соответствующий тариф страховых взносов.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 27.04.2018 Фонд уведомил ООО «ССС» о том, что юридическому лицу в соответствии с основным видом деятельности услуг в области лесозаготовок определен 26 класс профессионального риска. Размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018 составляет 5,00 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данный вид экономической деятельности установлен Фондом исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, какой-либо иной проверки основного вида экономической деятельности заявителя не проводилось.

Не согласившись с принятым решением, страхователь обратился в Филиал № 1 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением об установлении тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных в размере 0,2 % (т.1 л.д. 9).

Письмом от 23.05.2018 № 13-01-20/01-5567 в изменении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование об несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год обществу было отказано (т.1 л.д. 10).

Не согласившись с присвоением основного вида деятельности 02.40.2 предоставление услуг в области лесозаготовок и установлением размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5,00 процентов, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), п. 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно п. 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании положений п. 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в п. 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и п. 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и его подразделения относятся к основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (п. 11 Порядка).

Таким образом, при отнесении общества к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

При этом предусмотренное п. 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения п. 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Судом установлено, что ООО «ССС» в силу статей 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из содержания сведений из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ССС» следует, что общество зарегистрировано 22.12.2016.

В обоснование своих доводов обществом в материалы дела представлены документы, необходимые для подтверждения основного вида деятельности общества в спорном периоде в целях установления класса профессионального риска и размера тарифа для исчисления и уплаты страховых взносов.

Так, настаивая, что не осуществляет деятельность по предоставлению услуг в области лесозаготовок, страхователь ссылается на то, что в его штате отсутствует необходимое количество работников, среднесписочная численность работников - 3 человека, в подтверждение чего представил в материалы дела утвержденное в обществе штатное расписание от 05.01.2017 № 4, согласно которому в организации числятся директор, продавец-консультант, кладовщик грузчик.

Из содержания представленных обществом расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2, 3, 4 кварталы 2017 года, полугодие, 9 месяцев 2017 года, за 2017 год - код ОКВЭД указан 46.73 «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием». Упомянутый код ОКВЭД отражен обществом и на первой странице бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год по форме КПД0710099.

В представленных заявителем налоговых декларациях по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности от 25.04.2017, 20.07.2017, 20.10.2017, 15.01.2018; налоговых декларациях по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год от 30.03.2018 отражен ОКВЭД указан 47.19 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах»; указанный код ОКВЭД отражен ООО «ССС» и в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2017г.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что представленными ООО «ССС» доказательствами подтверждается факт осуществления последним в 2017 году экономической деятельности отличной от деятельности по предоставлению услуг в области лесозаготовок (код ОКВЭД 02.40.2).

С учетом вышеизложенного, подтверждается факт нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым уведомлением Фонда.

Из материалов дела следует, что фактически размер страхового тарифа определен Фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности. Однако факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются хозяйствующим субъектом.

Доказательства, на основании которых Фонд пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой обществом деятельностью является предоставление услуг в области лесозаготовок, что позволило ему назначить повышенный размер страхового тарифа, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных обществом доказательств осуществления в спорном периоде основного экономической деятельности, не связанного с предоставлением услуг в области лесозаготовок (код ОКВЭД 02.40.2), оспариваемое уведомление фонда не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике следует обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и с учетом принятого решения, расходы заявителя по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о присвоении обществу с ограниченной ответственностью «ССС» основного вида деятельности 02.40.2 предоставление услуг в области лесозаготовок и размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5,00 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выраженное в уведомлении от 27.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ССС».

2. Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу общества с ограниченной ответственностью «ССС» 3000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина