Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А56-7152/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7152/2021
16 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 16 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Невская 40"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо: ООО "Строй-Сити"

о признании недействительным распоряжения

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 25.01.2021.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 30.12.2020.

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управления компания «Невская 40» (далее – Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) 14.01.2021 № 55-рл о внесении сведений о многоквартирных домах (далее – МКД) в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург. Компания также просила обязать Инспекцию внести изменения в раздел реестра лицензий, содержащий сведения об адресах МКД, деятельность которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» (далее – Общество), исключив из перечня МКД, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Латышских стрелков, д. 17, корп. 1, лит. 2А», а также внести изменения в раздел реестра лицензий, содержащий сведения об адресах МКД, деятельность которыми осуществляет Компания, включив в перечень спорный МКД.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество.

Определением суда от 09.02.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы заявления, представитель Инспекции возражал против его удовлетворения.

Общество надлежащим образом уведомлено о дате и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении МКД по адресу: Санкт-Петербург, ул. Латышский Стрелков, д. 17, корп. 1, лит. «А».

Инспекция, руководствуясь подпунктом «а» пункта 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок № 938/пр) вынесла распоряжение от 26.11.2020 № 3498-рл о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург.

Основанием для вынесения распоряжения № 3498-рл послужило несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: сведения о МКД размещены в разделе реестра лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, содержащем перечень адресов МКД управление которыми осуществляет Компания, заявление о внесение изменений в реестр от Компании не поступало.

Инспекция запросила у Общества и Компании дополнительные пояснения и документы.

Общество представило запрошенную информацию и документы, Компания документы не представила.

Результаты проверки протокола от 20.08.2020 № 02-Л-17-1-2020 отражены в акте от 24.11.2020, которым установлено отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД.

Инспекцией 14.01.2021 вынесено распоряжение № 55-рл о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ – Санкт-Петербург с 01.02.2021, включив сведения о МКД в раздел реестра, содержащий перечень адресов МКД, в отношении которых Обществом осуществляется деятельность по управлению МКД.

Не согласившись с данным распоряжением, Компания оспорила его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок N 938/пр, который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются в числе прочего следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ; в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД (Пункт 3 Порядка N 938/пр).

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признаниизаявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом только после внесения органом государственного жилищного надзора соответствующих изменений в реестр лицензий.

Пунктом 7 Порядка № 938/пр определено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока,указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата,содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещении в многоквартирных домах и порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, установлены Приказом Минстроя Российской Федерации от 29.01.2019 № 44/пр.

Подпунктом «е» пункта 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В ходе исследования протокола от 20.08.2020 № 02-Л-17-1-2020 Инспекцией было установлено, что по пункту 1 статьи 181.5 ГК РФ - решения собрания приняты по вопросам, включенным в повестку дня, решения по вопросам, не включенным в повестку дня, собственниками помещений в МКД, не принималась; по пункту 2 статьи 181.5 ГК РФ – в период с 03.08.2020 по 19.08.2020 произошло общее собрание собственников помещений МКД, на котором согласно повестке дня принимались вопросы, в том числе об отказе от управления действующей управляющей организации, о расторжение всех ранее заключенных договоров об управлении МКД; о принятии решения о перезаключении договоров об управлении МКД в редакции, утвержденной настоящим собранием собственников, с вновь выбранной управляющей организацией – Обществом.

Инспекцией при исследовании решений собственников помещений установлено несоответствие общей площади жилых и нежилых помещений МКД, а именно: в протоколе – 28 883,84 кв.м, в техническом паспорте МКД – 28 248,2 кв.м.

Таким образом, с учетом исключенных решений установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений МКД, обладающие 88,64% голосов (925 038, 69 кв.м) от общего числа голосов собственников помещений МКД (28 248,2 кв.м).

Инспекцией установлено, что протокол от 20.08.2020 № 02-Л-17-1-2020 оформлен в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещении в МКД, утвержденными Приказом от 29.01.2019 № 44/пр; признаки ничтожности решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 20.08.2020, отсутствуют.

Из материалов дела не следует, что на дату вынесения оспариваемого распоряжения решение общего собрания собственников помещений в МКД, оформленное протоколом от 20.08.2020 № 02-Л-17-1-2020, признано недействительным вступившим в законную силу решением суда.

Таким образом, Инспекция правомерно вынесла оспариваемое распоряжение, основания для признания его недействительным отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Петрова Т.Ю.