Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А60-54452/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54452/2019
06 декабря 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.В. Зуевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-54452/2019 по заявлению акционерного общества "Евраз Качканарский горно-обогатительный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания №359-З от 31.07.2019 года,


при участии в судебном заседании:

от заявителя:

- ФИО1, паспорт, диплом, представитель по доверенности №66АА5350721 от 10.10.2019 г.

- ФИО2, паспорт, диплом, представитель по доверенности №66АА5350712 от 10.10.2019 г.

от заинтересованного лица:

- ФИО3, паспорт, представитель по доверенности №05-01/12700 от 28.12.2018 г.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

На основании приказа начальника Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу ФИО4 от 08.10.2018 №1756, приказа и. о. заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу ФИО5 от 24.10.2018 №1876, от 26.10.2018 №1892 и от 02.11.2018 №1955 о внесении изменений в приказ от 08.10.2018 №1756 в отношении АО «ЕВРАЗ КГОК» (далее - Общество) в период с 16.10.2018 по 13.11.2018 была проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 10 декабря 2018 №658 (далее - Акт) и вынесено предписание от 10 декабря 2018 №658-19 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований (далее - предписание №658-19).

В период с 16.07.2019 по 31.07.2019 в соответствии с приказом заместителя начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу ФИО5 от 10.07.2019 № 680 в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка на предмет выполнения ранее выданных предписаний, в т. ч. и предписания №19.

По результатам проверки составлен акт проверки от 31.07.2019 № 359 (далее - Акт №359) и вынесено предписание от 31 июля 2019 №359-3 об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание №359-3).

В соответствии с Актом выявлены следующие нарушения:

- представлена недостоверная информация относительно негативного воздействия на окружающую среду;

- отсутствуют объективные данные, указывающие на основания по включению объекта размещения отходов Хвостохранилища в виде 2-х объектов размещения отходов;

- отсутствуют аргументы и документы по размещению количества отходов в 2004 и 2014 годах;

- не представлены документы, подтверждающие достоверность представленной в адрес Департамента информации в характеристиках объектов размещения отходов.

На основании Акта заинтересованным лицом выдано предписание №359-3 (в связи с невыполнением заявителем предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.12.2018 №658-19). По мнению заинтересованного лица, в ходе внеплановой проверки по вопросу выполнения предписания №658-19 установлено, что:

- АО «ЕВРАЗ КГОК» не устранило нарушение, выразившееся в проведении инвентаризации всех действующих объектов размещения отходов, основанной на достоверной информации и установленной проектной документации;

- в представленных в ходе проведения проверки характеристиках объектов размещения отходов АО «ЕВРАЗ КГОК», оценить достоверность сведений по фактической вместимости, мощности и количеству размещенных в объектах размещения отходов не представляется возможным;

- в ходе проведения проверки материалов, подтверждающих исполнение предписания, не предоставлено.

Не согласившись с вынесенным предписанием №359-3, акционерное общество "Евраз Качканарский горно-обогатительный комбинат" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Правовым основанием выдачи предписания №658-19 является Приказ Минприроды РФ от 25.02.2010 №49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов» (далее - Правила инвентаризации). В соответствии с п. 6 Правил инвентаризации по завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов, оформляемая в двух экземплярах согласно приложению к настоящим Правилам. Один экземпляр характеристики объекта размещения отходов хранится у юридического лица, эксплуатирующего данный объект размещения отходов. Второй экземпляр характеристики объекта размещения отходов в уведомительном порядке направляется юридическим лицом, эксплуатирующим данный объект размещения отходов, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.

Как следует из материалов дела, во исполнение указанного предписания в АО «ЕВРАЗ КГОК» была проведена инвентаризация всех действующих объектов размещения отходов; на основании проведенной инвентаризации составлены характеристики объектов размещения отходов.

15.07.2019 АО «ЕВРАЗ КГОК» посредством электронной почты, факсимильной связи и почтовым отправлением направило в адрес Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу письмо (№4003-355 от 15.07.2019) о выполнении предписания №658-19 с приложением 5-ти характеристик на действующие объекты размещения отходов. Кроме того, со стороны Общества была предоставлена пояснительная записка о заполнении характеристик ОРО с письмом ОАО Институт «Уралгипроруда».

Кроме того, факт представления вышеназванных документов и исполнения предписания от 10.12.2018 №658-1 (в связи с неисполнением которого выдано предписание №359-3, оспариваемое в настоящем деле) установлен Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Качканарского судебного района Свердловской области ФИО6 в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении по факту неисполнения АО «ЕВРАЗ КГОК» предписания №658-19 от 10.12.2018 (решением Качканарского городского суда от 21.11.2019 постановление мирового судьи оставлено без изменения).

Доводы заинтересованного лица о том, что инвентаризация всех действующих объектов размещения отходов, основана на недостоверной информации и установленной проектной документации, оценить достоверность сведений по фактической вместимости, мощности и количеству размещенных в объектах размещения отходов на основании документов общества не представляется возможным, судом отклоняются, как не доказанные. Административный орган не смог пояснить, обосновать документами, в чем конкретно выражается недостоверность информации общества, какие сведения не соответствуют документам, в чем состоит противоречивость документов.

С учетом изложенного, суд считает, что оснований для выдачи оспариваемого предписания у заинтересованного лица не имелось.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным предписание Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу №359-З от 31.07.2019 года.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Евраз Качканарский горно-обогатительный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 (три тысячи) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Л.В. Колосова