Решение от 21 января 2020 г. по делу № А68-10874/2019

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***> 250-800http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-10874/2019

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой Г.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области, ФИО1, о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:31:040101:976, при участии в заседании: представителя истца – ФИО2 по доверенности от 26.06.2019, от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

администрация муниципального образования Узловский район (далее по тексту решения также истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:31:040101:976, категории земель – земли населенных пунктов, площадью 1 500 кв. м, местоположение: <...> между земельными участками с кадастровыми номерами 71:31:040101:20 и 71:31:040101:965, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.

Ответчик в судебное заседание не явился; представил ходатайство, в котором указал, что не имеет материально-правового интереса по данному делу, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ответчика, третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил, что постановлением администрации муниципального образования город Узловая Узловского района от 28.11.2018 № 1456 «Об утверждении Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка, который был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 71:31:040101:976, категории земель – земли населенных пунктов, площадью 1 500 кв. м, местоположение: <...> между земельными участками с кадастровыми номерами 71:31:040101:20 и 71:31:040101:965, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.

Образованный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 17.12.2018 как земельный участок с кадастровым номером 71:31:040101:976, площадью 1 500 кв.м, местоположение: <...> между земельными участками с кадастровыми номерами 71:31:040101:20 и 71:31:040101:965, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.

Земельный участок с кадастровым номером 71:31:040101:976, площадью 1 500 кв.м, был предоставлен в аренду ФИО3 в соответствии с договором аренды земельного участка от 07.02.2019 № 10.

В процессе использования спорного земельного участка выяснилось, что спорный земельный участок был сформирован за счет площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 71:31:040101:81, категории земель – земли населенных пунктов, площадью 945 кв. м, местоположение: <...>, принадлежащий ФИО4 Границы ранее учтенного земельного участка не были установлены. По данным государственного кадастра недвижимости сведения о пересечении границ данных земельных участков отсутствовали. В результате чего, между физическими лицами возник спор.

Дополнительным соглашением к договору от 12.07.2019 договор аренды земельного участка от 07.02.2019 № 10 расторгнут, обременение прекращено.

Поскольку границы земельного участка, находящиеся на государственном кадастровом учете, не соответствуют предполагаемому использованию спорного земельного участка на местности, администрация обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением от 22.07.2019, в котором просила снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:31:040101:976.

Решением от 26.07.2019 № 71/19-81900 Управление Росреестра по Тульской области отказало администрации в снятии указанного земельного участка, поскольку спорный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета, в связи с чем, администрации предложено преобразовать спорный земельный участок.

Администрация учитывая, что снять с кадастрового учета указанный земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.12.2018, решение администрации о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета обусловлено нарушением прав и законных интересов администрации и собственников смежных земельных участков, не имеется зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка.

Судом установлено, что сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела в суде материалами дела подтвержден факт отсутствия спора о праве в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 71:31:040101:976, площадью 1 500 кв. м, местоположение: <...> между земельными участками с кадастровыми номерами 71:31:040101:20 и 71:31:040101:965.

В силу положений части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Системный анализ положений Закона № 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «актуальные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Материалами дела установлены факты того, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.12.2018, то есть после вступления в действие Закона №218-ФЗ, имеет статус «актуальные», и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению администрации.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что фактически управление не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, а администрация не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт обоснованности заявленных требований администрации о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка в отношении которого фактически отсутствует спор о праве, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Узловский район удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:31:040101:976, категории земель – земли населенных пунктов, площадью 1 500 кв. м, местоположение: <...> между земельными участками с кадастровыми номерами 71:31:040101:20 и 71:31:040101:965, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова