Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № А45-25436/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-25436/2016
г. Новосибирск
06 февраля 2017 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Муниципального казенного учреждения Тогучинского района «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», г. Тогучин

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тогучинском районе Новосибирской области, г. Тогучин

о признании недействительным решения от 25.10.2016 № 064S19160007589

без участия сторон

Муниципальное казенное учреждение Тогучинского района «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» (далее – учреждение, заявитель) обратилось с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тогучинском районе Новосибирской области (далее - УПФР, Фонд) о признании недействительным решения от 25.10.2016 № 064S19160007589 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» УПФР в Тогучинском районе Новосибирской области составлен акт от 19.09.2016, на основании которого принято решение № 064S19160007589 от 25.10.2016 о применении в отношении заявителя финансовых санкций.

По основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, заявителю начислены санкции в размере 34500 руб. Нарушение выразилось в несвоевременном представлении формы СЗВ-М за май 2016 года в отношении 69 застрахованных лиц.

Так, формы «сведения о застрахованных лицах» представлены 02.08.2016 г., тогда как в соответствии с требованиями п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок их представления – не позднее 10.06.2016 г.

Ответственность за несвоевременное представление сведений установлена частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт представления сведений с нарушением срока, а также размер начисленного штрафа заявитель не оспаривает. Полагает только, что в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность, размер штрафа может быть снижен. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств заявитель называет незначительность периода просрочки, совершение правонарушение впервые, отсутствие неблагоприятных последствий для Фонда.

Суд полагает, что требование заявителя подлежит удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Положениями Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении материалов проверки подлежат выявлению только обстоятельства, исключающие вину плательщика страховых взносов. Что касается обстоятельств, смягчающих вину плательщика, то нормы названного закона их не содержат.

Между тем, суду предоставлено право индивидуализировать наказание за нарушение установленных законом требований. Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в своём Постановлении от 19.01.2016 г. № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Таким образом, заявитель, чьё ходатайство о снижении размера начисленных санкций Фонду не заявлялось и им не рассматривалось, не утратил этого права при обращении с таким заявлением в суд.

Суд расценивает названные заявителем причины как уважительные, то есть, как обстоятельства, смягчающие его вину.

Принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, отсутствие неблагоприятных последствий для Фонда, суд считает возможным снизить размер начисленных санкций - до 5000 рублей.

При рассмотрении исков, где суд, признавая законность и обоснованность оспариваемого акта, только снижает размер начисленных санкций, государственная пошлина по правилам статьи 110 АПК РФ на ответчика не перелагается.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тогучинском районе Новосибирской области от 25.10.2016 № 064S19160007589 о применении финансовых санкций к Муниципальному казенному учреждению Тогучинского района «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», по части 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа в размере 29500 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается на основании заявления взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

В.В. Шашкова