Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А47-9909/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9909/2022
г. Оренбург
10 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 10 мая 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Трансспецинформ", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 571 руб. 77 коп.


В судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2, действующая по доверенности № 12-13/17330 от 30.06.2022, сроком на один год, служебное удостоверение № 726, диплом;

от ответчика - ФИО3, действующий по доверенности № б/н от 25.07.2022 сроком на 1 год, удостоверение адвоката № 1155.


Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Трансспецинформ" о взыскании 3 571 руб. 77 коп. задолженности по договору аренды лесного участка № 05/14 от 12.03.2014 за период с 2019 по 2020 г.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против исковых требований согласно доводам, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.


Между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (правопреемником выступает Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ТрансСпецИнформ» (арендатор) 12.03.2023 заключен договор аренды лесного участка № 05/14 (далее – договор, л.д.14-22), согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии с Федеральным законом № 201 -ФЗ от 04 декабря 2006 года «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от «26» февраля 2014 года № I обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности Российской Федерации (из состава земель лесного фонда), определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок), для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно п.2. договора лесной участок, площадью 15000 кв. м (1,5 га), предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение - Оренбургская область. Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Нежинское участковое лесничество, квартал 46 выдел 21. Кадастровый номер 56:21:2016001:24.

Согласно п.5. договора арендная плата составляет 3 403 (три тысячи четыреста три) рубля 70 копеек в год, в том числе:

3241 (три тысячи двести сорок один) рубль 70 копеек в части минимального размера арендной платы - федеральный бюджет;

162 (сто шестьдесят два) рубля 00 копеек в части превышающей минимальный размер арендной платы - бюджет субъекта РФ.

Арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению № 5 до 1 числа следующего месяца и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка. Сумма задатка за участие в аукционе вносится в счет арендной платы по данному договору. (п.6 договора).

Согласно п. 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок - платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

Изменение размера арендной платы в результате изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка и корректировки на коэффициент индексации в соответствии с действующим законодательством не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия. В этом случае дополнительное соглашение к договору не подписывается.

Согласно п. 31 договора передача лесного участка осуществляется по акту приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренному приложением № 6 к настоящему Договору. Указанный акт подписывается сторонами в течение 20 дней с даты заключения настоящего Договора,

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи лесного участка от 12.03.2014 № 05/14.

Срок действия договора составляет 20 лет с момента его государственной регистрации (п.27 договора).

Государственная регистрация договора аренды проведена 11.04.2014, номер государственной регистрации 5 6-5 6-01 /231 /2014-162. Кадастровый номер участка 56:21:2016001:24.

Договор аренды расторгнут по соглашению сторон 28.07.2020, номер государственной регистрации 56:21:2016001:24-56/217/2020-4.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, является Федеральное агентство лесного хозяйства, находящееся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункты 1, 2 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г, № 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства", -далее Положение № 736).

Рослесхоз осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений (ч. 9 ст. 83 Ж РФ).

В ходе проверки начисления платежей за использование лесов по договору аренду лесного участка от 12.03.2014 №05/14 было выявлено, что в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.06.2019 №825 «Об установлении границ лесничеств Оренбургской области, об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ, признании утратившими силу некоторых положений приказов Рослесхоза от 16.10.2008 №312, от 04.05.2011 №156, от 21.01.2013 №7», при расчете арендной платы не применен повышающий коэффициент в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах, предусмотренный примечанием к таблице 11 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (Акт Федерального агентства лесного хозяйства №34/2021 от 08.10.2021).

Рослесхозом выдано предписание №34/2021 об устранении выявленных нарушений при исполнении министерством переданных полномочий РФ в области лесных отношений от 01.12.2021, согласно пункту 4 которого на министерство возложена обязанность произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, принять меры по возмещению недополученного дохода в федеральный бюджет.

В рамках государственного контракта №007/16 от 06.05.2016, заключенному между министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО «Геоземстрой», обществом подготовлена лесоустроительная документация, в том числе, по Оренбургскому лесничеству. На основании лесоустроительных документов внесена документированная информация в государственный лесной реестр. В соответствии с требованием п. 147 приказа Минприроды России от 29.03.2018 № 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции", должностным лицом министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, составлен акт №3 от 17.05.2019 о внесении документированной информации в государственный лесной реестр, утвержденный уполномоченным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия. Со дня утверждения акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр лесоустроительная документация вводится в действие.

В соответствии со статьями 23,81 ЛК РФ, пунктами 5.4.4, 5.5 Положения о Рослесхозе, приказом Рослесхоза от 28.06.2019 №825 установлены границы, в том числе, Оренбургского лесничества, осуществлено отнесение лесов на территории лесничества к защитным и установлены их границы, выделены особо защитные участки лесов на территории лесничества и установлены их границы.

Согласно части 1, пункту 8 части 2 статьи 119 ЛК РФ особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

Как предусмотрено в пункте 21 Лесоустроительной инструкции, особо защитные участки лесов проектируются в целях сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких участках, с установлением в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесов.

Согласно таксационному описанию и ведомости поквартальных итогов площадей и запасов Нежинского участкового лесничества в квартале 46 выделе 39 установлены особо защитные участки лесов.

Согласно ст. 69.1 Ж РФ таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 11 статьи 1 Ж РФ одним из принципов действия лесного законодательства является платность использования лесов.

Статьей 73 Ж РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи, по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее - постановление № 310).

Согласно доводам истца, изложенным в исковом заявлении, законодательством Российской Федерации установлено государственное регулирование размера арендной платы по договорам аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 73 ЛК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Вместе с тем арендная плата с изданием Рослесхозом приказа от 28.06.2019 №825 не пересчитывалась и арендатор в нарушение требований законодательства вносил арендные платежи без учета повышающего коэффициента.

Таким образом, изменение размера арендной платы вследствие принятия уполномоченным органом соответствующего акта не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой его исполнение с согласованными сторонами условиями.

Факт того, что министерством при расчете арендной платы не применен коэффициент к ставке установлен комиссией Рослесхоза.

Министерство уведомило арендатора о доначислении арендной платы (№ВГ-12-19/4679 от 28.02.2022). До настоящего времени ответчик денежные средства не внес.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым исковым заявлением в арбитражный суд.

Ответчик, согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление и дополнениям к нему, возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что в спорных правоотношениях не применимы положения о регулируемой арендной плате. Ответчик указывает, что требование о возложении на ответчика обязанности по изменению размера арендной платы вследствие изменения существенных характеристик предмета договора противоречит лесному законодательству. По мнению ответчика, заявленные истцом требования не могут охватывать ретроспективные правоотношения сторон, не соответствуют основным началам гражданского законодательства и нарушают принцип предсказуемости расчета размера арендной платы. Ответчик отмечает, что придание обратной силу правовому акту, ухудшающему положение арендатора, нарушает стабильность гражданского оборота, что недопустимо.


Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу указанных норм лесной участок является видом земельного участка и в регулировании оборота лесных участков следует руководствоваться нормами, в том числе Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

Статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).

Согласно части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Согласно положениям статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В свою очередь, арендатор в силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - постановление № 310)

В примечании к таблице № 11 постановления № 310 указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты: а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов; б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние; в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка; г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

В пункте «а» примечания к таблице № 11 постановления № 310 установлены коэффициенты, учитывающие категории защитных лесов и целевое назначение лесов:

- в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 2;

- в отношении особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах - 1,5;

- в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарковых зон) - 1,5;

- в отношении зеленых зон, лесопарковых зон - 1.

Судом установлено, что договор аренды лесного участка от 13.10.2010 № 496-10 заключен сторонами по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 04.10.2010, в соответствии с протоколом № 16 о результатах аукциона.

Существенные условия, предъявляемые к договору аренды, в том числе и о размере арендной платы, сторонами согласованы в разделе II договора.

Вместе с тем, истец полагает, что коэффициент, включенный в договор, не учитывает отнесение земельного участка к категории особо защитных участков леса.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 452 ГК РФ установлено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Размер арендной платы определен арендодателем в пункте 5 договора и составил 3 403 (три тысячи четыреста три) рубля 70 копеек в год, в том числе:3241 (три тысячи двести сорок один) рубль 70 копеек в части минимального размера арендной платы - федеральный бюджет;162 (сто шестьдесят два) рубля 00 копеек в части превышающей минимальный размер арендной платы - бюджет субъекта РФ.

Договор подписан арендодателем без замечаний и возражений, в отсутствие разногласий относительно применения тех или иных значений корректировочных коэффициентов.

Таким образом, согласованный сторонами размер арендной платы стал существенным условием договора аренды, поэтому его изменение возможно только в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предметом разногласий сторон явилось доначисление арендодателем в одностороннем порядке арендной платы в связи с пересмотром в одностороннем порядке показателя корректировочного коэффициента, с учетом отнесения земельного участка к категории особо защитных участков леса.

Истец считает, что необходимо применить данный коэффициент в значении 2.

В рассматриваемом случае возможность изменения в одностороннем порядке условия договора аренды, заключенного по результатам аукциона, о размере арендной платы не предусмотрена, в том числе, и самим договором (пункты 20-22 договора).

Доказательства изменения порядка определения размера арендной платы, равно как и доказательства изменения размера арендной платы путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, произведенное арендодателем одностороннее доначисление арендной платы ни законом, ни договором аренды не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что в период действия договора аренды арендатор исполнял обязанность по внесению арендной платы в размере, а арендодатель принимал исполнение договора в виде внесения арендной платы в размере, согласованном сторонами при подписании договора аренды.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах, последствия неопределенности позиции арендодателя относительно размера арендной платы, выразившейся в первоначальном определении самим арендодателем одного значения платы и последующем одностороннем увеличении коэффициента, не должны быть возмещены за счет арендатора, надлежащим образом исполнявшего условия договора аренды в спорный период.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 1, пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В материалах дела не имеется доказательств того, что арендодатель в спорный период обращался к арендатору с требованием об изменении размера арендной платы.

Поскольку арендодатель является экономически сильной стороной договора аренды, позиция которого является определяющей при установлении размера арендной платы, то наличие ошибки арендодателя, на что ссылается истец, в настоящем случае само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра согласованного сторонами размера арендной платы в качестве существенного условия договора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания 3 571 руб. 77 коп. задолженности по договору аренды лесного участка № 05/14 от 12.03.2014 за период с 2019 по 2020 г.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, но взысканию не подлежат, поскольку истец в соответствии с подпунктами 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Н.А.Кофанова