Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А08-11750/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11750/2017
г. Белгород
23 апреля 2018 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи помощником судьи Демченко И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3125004310, ОГРН 1023101638097)

к МБУДО "ТРОИЦКАЯ ДШИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 155 911,42 руб.

при участии в судебном заседании:

от ГУ - Белгородское РО фонда социального страхования Российской Федерации – представителя по доверенности от 07.07.2017 ФИО1

от МБУДО "ТРОИЦКАЯ ДШИ" – директора учреждения ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Белгородское РО фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Троицкая детская школа искусств" (далее – ответчик, МБУ ДО «Троицкая ДШИ») о взыскании излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 155 911,42 руб. в виде реального ущерба, причиненного ГУ - Белгородское РО фонда социального страхования Российской Федерации в связи с предоставлением недостоверных сведений для расчета пособия по беременности и родам ФИО3

В судебном заседании истец поддержал свое требование с учетом норм статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) и пункта 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение), согласно которым лица, виновные в предоставлении недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособий по уходу за ребенком и повлекших выплату излишних сумм пособий, возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответчик заявленное требование не признал, сославшись на то, что недостоверных сведений истцу не предоставлял, а выплата излишних сумм застрахованному лицу имела место исключительно в результате действий должностных лиц Управления (л.д.70-74).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, МБУ ДО «Троицкая ДШИ» 18.09.2015 направило в адрес заявителя в электронной форме реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО3 (т.1 л.д.13-18, т.2 л.д.13).

В ходе проверки Управлением названных сведений было установлено, что в представленных сведениях отсутствуют данные о стаже застрахованного лица - количестве дней, учитываемых в расчетном периоде (л.д.18), в связи с чем адрес страхователя было направлено извещение о предоставлении недостающих документов и сведений от 21.09.2015 №3331 (т.1 л.д.19).

Как указывает истец, от страхователя 16.10.2015 поступили данные о том, что количество календарных дней, учитываемых в расчетном периоде, составляет 140 (т.1 л.д.20).

Учитывая представленные сведения, Управлением произведен расчет пособия, подлежащего выплате ФИО3, и 07.10.2015 пособие в сумме 192 907,40 руб. было выплачено (т.1 л.д.21).

В последующем 25.02.2016, ответчиком были представлены уточненные данные, согласно которым количество дней, учитываемых в расчетном периоде, составило 730.

Исходя из уточненных данных, выплате ФИО3 подлежало 36 995,98 руб.

Полагая, что в связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений для расчета пособия ФИО3 Управлением произведена излишняя выплата 155 911,42 руб. (192907,40-36995,98), истец обратился в суд за возмещением причиненного страхователем ущерба.

Защита нарушенных гражданских прав участников гражданского оборота осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Требования истца по существу сводятся к возмещению расходов на страховое обеспечение, необоснованно понесенных истцом в результате ненадлежащего исполнения ответчиком как страхователем обязанностей по оформлению реестра сведений, на основании которых осуществляется начисление и выплата пособий. Данные расходы по своей гражданско-правовой природе соответствуют понятию убытков, данному в пункте 2 статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 об ответственности страхователей могут применяться с учетом положений статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания для возмещения убытков.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать наличие состава правонарушения, являющегося основанием возникновения деликтной ответственности, а именно: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда (в частности, нарушение обязательства), причинно-следственную связь между указанным поведением и наступлением вреда, а также размер причиненных убытков.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Закона N 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), которое устанавливает особый порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 установлено, что с 01.07.2015 в реализации пилотного проекта участвует Белгородская область.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

В пункте 9 Положения установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу пункта 16 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из буквального содержания данного пункта Положения следует, что страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в том случае, если им осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия.

В настоящем случае таких обстоятельств не усматривается.

Так ответчиком 18.09.2015 был представлен реестр сведений, в котором указаны сведения о показателях, участвующих в расчете пособия по беременности и родам, а именно: период, за который выплачивается пособие; количество дней нетрудоспособности; средний заработок застрахованного лица (192907,61 руб.); средний дневной заработок (195,17 руб.). Размер пособия мог быть исчислен путем умножения среднего дневного заработка на количество дней в периоде, за который выплачивается пособие (140 дней), вследствие чего истцом могла быть получена сумма, которую он считает верным размером пособия. Кроме того, страхователем в реестре, представленном ответчиком, указаны также сведения о размере начисленного застрахованному лицу пособия (27867,47 руб.), который менее суммы, фактически выплаченной фондом застрахованному лицу, и менее той суммы, которую Управление считает верной – 36995,98 руб.

В этой связи не имеется оснований полагать, что ответчиком были совершены виновные действия, направленные на излишнее начисление и выплату пособия застрахованному лицу, выражающиеся в сокрытии или представлении недостоверных сведений. Ошибочное указание ответчиком в реестре в графе "количество дней" значения «0» не может свидетельствовать о совершении виновных действий, последствием которых явилась излишняя выплата пособия, с учетом соответствия действительности иных сведений реестра и расчета самим страхователем суммы пособия в меньшей сумме, чем определена истцом.

Не может быть принят судом довод заявителя о том, что в ответ на его заявление о предоставлении недостающих документов и сведений от 21.09.2015 №3331 ответчиком, 16.10.2015 были предоставлены недостоверные сведения о количестве дней, учитываемых в расчетном периоде.

В силу пункта 7 Положения в случае направления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о представлении недостающих документов или сведений по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

Таким образом, сведения страхователем могут быть представлены только в электронной форме.

Форма реестра о выплате пособия утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2012 N 223.

Письмо ответчика от 16.10.2015 по форме и способу представления не соответствует Положению и приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2012 N 223 и, соответственно, названное письмо не могло быть принято истцом в качестве уточнения данных реестра, представленного 18.09.2015.

Кроме того, из содержания письма ответчика видно, что страховой стаж ФИО3 составляет 1 год, 11 мес., количество дней – 140 (л.д.20).

Таким образом, названное письмо по содержанию, форме, способу представления не могло быть использовано истцом для определения количества календарных дней, учитываемых в расчетном периоде, и, соответственно, для исчисления пособия.

Помимо изложенного, упомянутое выше письмо поступило в адрес истца 16.10.2015, а пособие в размере 192 907,40 руб. было выплачено ФИО3 по платежному поручению №719695 от 07.10.2015 (т.1 л.д.21), что исключает причинно-следственную связь между выплатой пособия и получением письма ответчика от 16.10.2015.

При изложенных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Госпошлина судом не распределяется в связи с тем, что на основании ст.333.37 НК РФ заявитель не оплачивал госпошлину при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ГУ - Белгородское РО фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении иска о взыскании с МБУ ДО «Троицкая ДШИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 155 911,42 руб. ущерба.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Хлебников А. Д.