Решение от 5 мая 2024 г. по делу № А72-15607/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-15607/2023
06 мая 2024 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 02.05.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2024.


Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем В.Э.Кувшиновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск,

к Управлению финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Димитровград, Ульяновская обл.,

о признании незаконными действий, выразившихся в возврате постановлений о взыскании исполнительского сбора, о возложении обязанности принять на исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора,

          заинтересованное лицо: Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Москва, 


          без лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru. 



установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – УФССП, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области (далее также – Управление, ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в возврате постановлений о взыскании исполнительского сбора:

с должников - Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Димитровградский краеведческий музей», Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Димитровграда», Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа», Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детская художественная школа искусств № 2, Комитет по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда, Муниципальное казенное учреждение «Городские дороги», Муниципальное казенное учреждение «Служба охраны окружающей среды», Муниципальное казенное учреждение спортивная школа «Нейтрон», Администрация города Димитровграда Ульяновской области, Администрация муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда», Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования и развития детей города Димитровграда Ульяновской области», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6» Антошка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Ёлочка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение» детский сад № 16 «Крепыш» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 45 «Журавлик» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 46 «Одуванчик» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Веселинка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 48 «Дельфиненок» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение» детский сад № 49 «Жемчужинка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 54 «Рябинка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 5 «Ладушка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 2» города Димитровграда   Ульяновской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 6 имени майора Федеральной службы безопасности России ФИО1 города Димитровграда Ульяновской области», Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 10» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 17 имени генерал-лейтенанта ФИО2» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 22 имени Габдуллы Тукая» города Димитровграда Ульяновской области (постановления №  73017/23/88803 от 02.05.2023, 73017/23/23713 от 02.02.2023, 73017/23/23753 от 02.02.2023, 73017/22/21639 от 15.02.2022, 73017/22/21522 от 15.02.2023, 73017/22/20159 от 14.02.2023, 73017/22/21596 от 15.02.2023, 73017/22/21573 от 15.02.2023, 73017/23/23751 от 02.02.2023, 73017/23/23735 от 02.02.2023, 73017/23/23752 от 02.02.2023, 73017/23/23716 от 02.02.2023, 73017/23/23708 от 02.02.2023, 73017/23/21594 от 15.02.2023, 73017/22/21633 от 15.02.2022, 73017/22/21589 от 15.02.2022, 73017/21/127143 от 03.09.2021, 73017/22/274647 от 12.12.2022, 73017/22/74648 от 12.12.2022, 73017/22/274649 от 12.12.2022, 73017/23/23747 от 02.02.2023, 73017/23/23703 от 02.02.2023, 73017/23/23720 от 02.02.2023, 73017/22/21753 от 15.02.2022, 73017/22/22454 от 15.02.2022, 73017/21/127144 от 03.09.2021, 73017/22/20163 от 14.02.2022, 73017/23/23732 от 02.02.2023,73017/23/29172 от 09.02.2023, 73017/22/21819 от 15.02.2023, 73017/22/21849 от 15.02.2022, 73017/23/23727 от 02.02.2023, 73017/23/23754 от 02.02.2023, 73017/22/21599 от 15.02.2022, 73017/22/21636 от 02.02.2022, 73017/22/21670 от 15.02.2022, 73017/22/20172 от 73017/22/50897 от 23.03.2022, 73017/22/21588 от 15.02.2022, 73017/23/23739 от 73017/23/23709 от 02.02.2023, 73017/23/23756 от 02.02.2023, 73017/23/23741 от 02.02.2023, 73017/23/23730 от 02.02.2023, 73017/23/23715 от 02.02.2023, 73017/23/23758 от 02.02.2023, 73017/23/23757 от 02.02.2023, 73017/23/23744 от 02.02.2023, 73017/23/23718 от 02.02.2023, 73017/23/23750 от 02.02.2023, 73017/23/23721 от 02.02.2023, 73017/23/23738 от 02.02.2023, 73017/23/23729 от 02.02.2023, 73017/23/23743 от 02.02.2023, 73017/23/23712 от 02.02.2023, 73017/22/21582 от 15.02.2022, 73017/23/23759 от 02.02.2023, 73017/23/23714 от 02.02.2023, 73017/23/23762 от 02.02.2023, 73017/22/21499 от 15.02.2022, 73017/23/23746 от 02.02.2023, 73017/22/21627 от 15.02.2022, 73017/23/23717 от 02.02.2023;

обязании ответчика принять на исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора № 73017/23/88803 от 02.05.2023, 73017/23/23713 от 02.02.2023, 73017/23/23753 от 02.02.2023, 73017/22/21639 от 15.02.2022, 73017/22/21522 от 15.02.2023, 73017/22/20159 от 14.02.2023, 73017/22/21596 от 15.02.2023, 73017/22/21573 от 15.02.2023, 73017/23/23751 от 02.02.2023, 73017/23/23735 от 02.02.2023, 73017/23/23752 от 02.02.2023, 73017/23/23716 от 02.02.2023, 73017/23/23708 от 02.02.2023, 73017/23/21594 от 15.02.2023, 73017/22/21633 от 15.02.2022, 73017/22/21589 от 15.02.2022, 73017/21/127143 от 03.09.2021, 73017/22/274647 от 12.12.2022, 73017/22/74648 от 12.12.2022, 73017/22/274649 от 12.12.2022, 73017/23/23747 от 02.02.2023, 73017/23/23703 от 02.02.2023, 73017/23/23720 от 02.02.2023, 73017/22/21753 от 15.02.2022, 73017/22/22454 от 15.02.2022, 73017/21/127144 от 03.09.2021, 73017/22/20163 от 14.02.2022, 73017/23/23732 от 02.02.2023, 73017/23/29172 от 09.02.2023, 73017/22/21819 от 15.02.2023, 73017/22/21849 от 15.02.2022, 73017/23/23727 от 02.02.2023, 73017/23/23754 от 02.02.2023, 73017/22/21599 от 15.02.2022, 73017/22/21636 от 02.02.2022, 73017/22/21670 от 15.02.2022, 73017/22/20172 от 14.02.2022, 73017/22/50897 от 23.03.2022, 73017/22/21588 от 15.02.2022, 73017/23/23739 от 02.02.2023, 73017/23/23709 от 02.02.2023, 73017/23/23756 от 02.02.2023, 73017/23/23741 от 02.02.2023, 73017/23/23730 от 02.02.2023, 73017/23/23715 от 02.02.2023, 73017/23/23758 от 02.02.2023, 73017/23/23757 от 02.02.2023, 73017/23/23744 от 02.02.2023, 73017/23/23718 от 02.02.2023, 73017/23/23750 от 02.02.2023, 73017/23/23721 от 02.02.2023, 73017/23/23738 от 02.02.2023, 73017/23/23729 от 02.02.2023, 73017/23/23743 от 02.02.2023, 73017/23/23712 от 02.02.2023, 73017/22/21582 от 15.02.2022, 73017/23/23759 от 02.02.2023, 73017/23/23714 от 02.02.2023, 73017/23/23762 от 02.02.2023, 73017/22/21499 от 15.02.2022, 73017/23/23746 от 02.02.2023, 73017/22/21627 от 15.02.2022, 73017/23/23717 от 02.02.2023.

Определением от 02.04.2024 суд привлек к участию в деле Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) в качестве заинтересованного лица.

Ответчик с заявлением не согласен по доводам, изложенным в отзыве. УФССП представило возражения на отзыв.

Дело рассматривается без участия представителей сторон в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Заслушав в ходе рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Из материалов дела следует, что в МОСП УФССП на исполнении находились исполнительные производства о взыскании задолженности должников - бюджетополучателей в пользу УФНС России по Ульяновской области.

В рамках данных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительский сбор должником не оплачен.

08.11.2023 в адрес Управления финансов и муниципальных закупок г. Димитровграда направлены постановления о взыскании исполнительского сбора, однако ответчиком данные постановления возвращены в ОСП без исполнения в соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ), согласно которой обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с БК РФ средства участников казначейского сопровождения производится только на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

УФССП обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению, поскольку согласно пунктам 6, 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях и постановления судебного пристава-исполнителя являются исполнительными документами.

Выводы суда не противоречат судебной практике, например: Определение Верховного Суда РФ от 26.09.2016 по делу № А15-3875/2015, постановление 14 ААС от 27.01.2023 по делу №А44-4551/2022.

Кроме того, при изготовлении 02.05.2024 печатного текста резолютивной части решения судом была допущена опечатка в абзаце об обязании ответчика принять на исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора в дате постановления о взыскании исполнительского сбора №73017/22/21670, а именно: напечатано «от 15.€2.2022», следует правильно читать «от 15.02.2022».

На основании пункта 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд исправляет допущенную опечатку.

Возможность применения указанной нормы для исправления допущенных в резолютивной части решения опечаток, не изменяющих существо судебного акта, подтверждена сложившейся судебной практикой (определения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2011 № 12757/10, от 06.09.2011 № 7734/08, от 29.01.2013 № 15222/11, от 10.09.2013 № 29/13, ФАС Поволжского округа от 27.12.2011 по делу № А65-12858/2011, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 по делу № А65-8034/2013 и т.д.).

Обращение в суд с настоящим заявлением государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                      Р Е Ш И Л :


 Признать незаконными действия Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области, выразившиеся в возврате постановлений о взыскании исполнительского сбора:

-с должников Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Димитровградский краеведческий музей», Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Димитровграда», Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа», Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детская художественная школа искусств № 2, Комитет по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда, Муниципальное казенное учреждение «Городские дороги», Муниципальное казенное учреждение «Служба охраны окружающей среды», Муниципальное казенное учреждение спортивная школа «Нейтрон», Администрация города Димитровграда Ульяновской области, Администрация муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда», Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования и развития детей города Димитровграда Ульяновской области», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6» Антошка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Ёлочка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение» детский сад № 16 «Крепыш» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 36 «Сказочка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 45 «Журавлик» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 46 «Одуванчик» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Веселинка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 48 «Дельфиненок» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение» детский сад № 49 «Жемчужинка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 54 «Рябинка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 5 «Ладушка» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 2» города Димитровграда    Ульяновской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 6 имени майора Федеральной службы безопасности России ФИО1 города Димитровграда Ульяновской области», Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 10» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 17 имени генерал-лейтенанта ФИО2» города Димитровграда Ульяновской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 22 имени Габдуллы Тукая» города Димитровграда Ульяновской области (постановления №  73017/23/88803 от 02.05.2023, 73017/23/23713 от 02.02.2023, 73017/23/23753 от 02.02.2023, 73017/22/21639 от 15.02.2022, 73017/22/21522 от 15.02.2023, 73017/22/20159 от 14.02.2023, 73017/22/21596 от 15.02.2023, 73017/22/21573 от 15.02.2023, 73017/23/23751 от 02.02.2023, 73017/23/23735 от 02.02.2023, 73017/23/23752 от 02.02.2023, 73017/23/23716 от 02.02.2023, 73017/23/23708 от 02.02.2023, 73017/23/21594 от 15.02.2023, 73017/22/21633 от 15.02.2022, 73017/22/21589 от 15.02.2022, 73017/21/127143 от 03.09.2021, 73017/22/274647 от 12.12.2022, 73017/22/74648 от 12.12.2022, 73017/22/274649 от 12.12.2022, 73017/23/23747 от 02.02.2023, 73017/23/23703 от 02.02.2023, 73017/23/23720 от 02.02.2023, 73017/22/21753 от 15.02.2022, 73017/22/22454 от 15.02.2022, 73017/21/127144 от 03.09.2021, 73017/22/20163 от 14.02.2022, 73017/23/23732 от 02.02.2023,73017/23/29172 от 09.02.2023, 73017/22/21819 от 15.02.2023, 73017/22/21849 от 15.02.2022, 73017/23/23727 от 02.02.2023, 73017/23/23754 от 02.02.2023, 73017/22/21599 от 15.02.2022, 73017/22/21636 от 02.02.2022, 73017/22/21670 от 15.02.2022, 73017/22/20172 от 73017/22/50897 от 23.03.2022, 73017/22/21588 от 15.02.2022, 73017/23/23739 от 73017/23/23709 от 02.02.2023, 73017/23/23756 от 02.02.2023, 73017/23/23741 от 02.02.2023, 73017/23/23730 от 02.02.2023, 73017/23/23715 от 02.02.2023, 73017/23/23758 от 02.02.2023, 73017/23/23757 от 02.02.2023, 73017/23/23744 от 02.02.2023, 73017/23/23718 от 02.02.2023, 73017/23/23750 от 02.02.2023, 73017/23/23721 от 02.02.2023, 73017/23/23738 от 02.02.2023, 73017/23/23729 от 02.02.2023, 73017/23/23743 от 02.02.2023, 73017/23/23712 от 02.02.2023, 73017/22/21582 от 15.02.2022, 73017/23/23759 от 02.02.2023, 73017/23/23714 от 02.02.2023, 73017/23/23762 от 02.02.2023, 73017/22/21499 от 15.02.2022, 73017/23/23746 от 02.02.2023, 73017/22/21627 от 15.02.2022, 73017/23/23717 от 02.02.2023.

Обязать Управление финансов и муниципальных закупок г. Димитровграда Ульяновской принять на исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора № 73017/23/88803 от 02.05.2023, 73017/23/23713 от 02.02.2023, 73017/23/23753 от 02.02.2023, 73017/22/21639 от 15.02.2022, 73017/22/21522 от 15.02.2023, 73017/22/20159 от 14.02.2023, 73017/22/21596 от 15.02.2023, 73017/22/21573 от 15.02.2023, 73017/23/23751 от 02.02.2023, 73017/23/23735 от 02.02.2023, 73017/23/23752 от 02.02.2023, 73017/23/23716 от 02.02.2023, 73017/23/23708 от 02.02.2023, 73017/23/21594 от 15.02.2023, 73017/22/21633 от 15.02.2022, 73017/22/21589 от 15.02.2022, 73017/21/127143 от 03.09.2021, 73017/22/274647 от 12.12.2022, 73017/22/74648 от 12.12.2022, 73017/22/274649 от 12.12.2022, 73017/23/23747 от 02.02.2023, 73017/23/23703 от 02.02.2023, 73017/23/23720 от 02.02.2023, 73017/22/21753 от 15.02.2022, 73017/22/22454 от 15.02.2022, 73017/21/127144 от 03.09.2021, 73017/22/20163 от 14.02.2022, 73017/23/23732 от 02.02.2023, 73017/23/29172 от 09.02.2023, 73017/22/21819 от 15.02.2023, 73017/22/21849 от 15.02.2022, 73017/23/23727 от 02.02.2023, 73017/23/23754 от 02.02.2023, 73017/22/21599 от 15.02.2022, 73017/22/21636 от 02.02.2022, 73017/22/21670 от 15.02.2022, 73017/22/20172 от 14.02.2022, 73017/22/50897 от 23.03.2022, 73017/22/21588 от 15.02.2022, 73017/23/23739 от 02.02.2023, 73017/23/23709 от 02.02.2023, 73017/23/23756 от 02.02.2023, 73017/23/23741 от 02.02.2023, 73017/23/23730 от 02.02.2023, 73017/23/23715 от 02.02.2023, 73017/23/23758 от 02.02.2023, 73017/23/23757 от 02.02.2023, 73017/23/23744 от 02.02.2023, 73017/23/23718 от 02.02.2023, 73017/23/23750 от 02.02.2023, 73017/23/23721 от 02.02.2023, 73017/23/23738 от 02.02.2023, 73017/23/23729 от 02.02.2023, 73017/23/23743 от 02.02.2023, 73017/23/23712 от 02.02.2023, 73017/22/21582 от 15.02.2022, 73017/23/23759 от 02.02.2023, 73017/23/23714 от 02.02.2023, 73017/23/23762 от 02.02.2023, 73017/22/21499 от 15.02.2022, 73017/23/23746 от 02.02.2023, 73017/22/21627 от 15.02.2022, 73017/23/23717 от 02.02.2023.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья                                                                                                    М.А.Семенова