Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А56-2265/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2265/2024
11 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицына Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "АВТО СТИЛЬ»

заинтересованное лицо Северо-Осетинская Таможня

об оспаривании постановления от 22.12.2023 №10803000-002818/2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АВТО СТИЛЬ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Осетинской Таможни (далее - Таможня) от 22.12.2023 №10803000-002818/2023.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

22 декабря 2023 года Северо-Осетинской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10803000-002818/2023 в соответствии с которым ООО «Авто Стиль» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, -

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, факт административного правонарушения был выявлен должностными лицами Несветайского таможенного поста, когда 08.08.2023 в целях завершения таможенной процедуры таможенного транзита представителем перевозчика ООО «АВТО СТИЛЬ» в Несветайский таможенный пост были предоставлены: транзитная декларация № 10803040/060823/0083983, международная транспортная накладная (CMR) № 633925 от 28.07.2023, счет-фактуpa (invoice) № ENE2023000000011 от 28.07.2023. Согласно товаросопроводительных документов, в адрес получателя ООО «ТД МИКС - ТРЕЙД» перемещается товар - кондитерские изделия, «жевательная резинка», в количестве 1140 мест, весом брутто товара - 8661 кг; таможенный орган отправления - таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни (10803040); таможенный орган назначения - Несветайский таможенный пост (10313130); перевозчик товара - ООО «АВТО СТИЛЬ». Также представителем перевозчика ООО «АВТО СТИЛЬ» в Несветайский таможенный пост был предоставлен пакет документов, содержащий международную транспортную накладную (CMR) № 633923 от 27.07.2023, счет-фактуру (invoice) № IHR202300000002 от согласно которым в адрес получателя ООО «ТД МИКС - ТРЕЙД» перемещался товар - кондитерские изделия, в количестве 1500 мест, весом брутто 11100 кг, при этом сведения об оформлении в таможенном отношении вышеуказанного товара отсутствовали, на вышеуказанной CMR отметки таможенного органа отсутствовали, в КПС «Транзитные операции» и «КПС Совершение операций» сведения о таможенном оформлении товара, указанного в CMR № 633923 от 27.07.2023 также отсутствовали.

Полагая, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, должностными лицами Несветайского таможенного поста был составлен протокол об АП №10313000-001509/2023 в отношении ООО «Авто Стиль» за предоставление таможенному органу недостоверных сведений о перемещаемом товаре. В дальнейшем дело было передано на рассмотрение в Северо-Осетинскую таможню для рассмотрения на основании ст.29.5 КоАП РФ.

В ходе производства по делу, был проведен опрос должностных лиц СевероОсетинской таможни, проводивших таможенное оформление транспортного средства ООО «АВТО СТИЛЬ» а/м рег. номер <***><***>. Были опрошены следующие должностные лица: ФИО1, ФИО2

Из протоколов опроса указанных должностных лиц следует, что водитель ООО «АВТО СТИЛЬ» ФИО3 при прибытии на таможенный пост МАПП «Веррхний Ларс» Северо-Осетинской таможни представил для прохождения таможенного контроля следующие документы: CMR №633925 от 27.07.2023г и инвойс №ENE2023000000011 от 28.07.2023г.

CMR №633923 от 27.07.2023г и инвойс №IHR202300000002 от 27.07.2023г., на товар – кондитерские изделия в количестве 1500 мест, весом 11100кг брутто, водителем не представлялись. Также в базах таможенного органа отсутствовали сведения в электронном виде (транзитная декларация) на товар, перемещаемый по CMR №633923 от 27.07.2023г.

18.08.2023 на Несветайский таможенный пост поступило письмо Северо-Осетинской таможни, в котором сообщалось, что представителем перевозчика ООО «АВТО СТИЛЬ» должностным лицам таможенного поста МАПП Верхний Ларc в целях уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаросопроводительные документы международная транспортная накладная (CMR) № 633923 от 27 июля 2023г., счет- фактура (invoice) №IHR202300000002 от 27 июля 2023 г. не представлялись. Предварительная информация о планируемом перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, в регионе деятельности таможенного поста МАПП Верхний Ларе, по ЭТД с УИН №10000000/310723/8636472 не поступала. Взвешивание транспортного средства государственный регистрационный знак <***> не производилось, а при наложении средства таможенной идентификации (ЗПУ) №3049312 таможенный досмотр на предмет соответствия перемещаемых товаров, заявленных в товаросопроводительных документах, не производился. Какие-либо иные формы таможенного контроля, а также меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля в период нахождения указанного транспортного средства в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларе, не применялись.

Между тем, письмом Северо-Осетинской таможни были представлены сканированные документы, которые были представлены водителем ФИО3, а именно: CMR №633925 от 27.07.2023г и инвойс №ENE2023000000011 от 28.07.2023г., CMR №633923 от 27.07.2023г и инвойс №IHR202300000002 от 27.07.2023г.

Водитель ФИО3 в своих объяснениях сообщил, что 06.08.2023г. по прибытии на т/п МАПП «Верхний Ларс», им были предоставлены для таможенного оформления CMR № 633925 от 28.07.2023, счет- фактуру (invoice) № ENE2023000000011 от 28.07.2023, CMR № 633923 от 27.07. 2023, счет- фактуру (invoice) № IHR202300000002 от 27.07.2023, а также два сертификата качества и два ветеринарных сертификата. После чего он был направлен для прохождения в поселок Чми для таможенного оформления. При въезде в транспортный накопитель, расположенный в поселке Чми, вышеуказанный пакет документов с отметкой на CMR №633925 от 28.07.2023 «Направление на ИДК 06 АВГ 2023 11:00» был ему возвращен для прохождения ИДК. После прохождения ИДК инспектор проставил отметку «объект без подозрения 06 АВГ 2023 12:21», оставив CMR № 633923 от 27.07.2023 без отметки. В дальнейшем он предоставил в таможенный орган CMR №633925 от 28.07.2023 и CMR № 633923 от 27.07.2023, а также два УИН (уникальные номера (УИН): 10000000/310723/8636472, 10000000/020823/8644135). После этого он получил пакет документов, которые он не проверил.

Приказом ФТС России от 09.12.2010 №2354 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 20 названной инструкции, должностное лицо таможенного органа, осуществляющее документальный контроль товаров и транспортных средств, после принятия решения о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК передает уполномоченному должностному лицу подразделения таможни, координирующего применение ИДК, в соответствии с установленным начальником таможни порядком документы, предъявленные таможенному органу, на товары и транспортные средства, а также таможенные документы, оформленные на момент направления товаров и транспортного средства для проведения таможенного осмотра с использованием ИДК, для проведения всестороннего анализа при проведении анализа информации, полученной с использованием ИДК, а также в целях внесения сведений в регистрационную форму СПС.

П. 16 Инструкции установлено, что при наличии технической возможности ИДК осуществляется сканирование документов, предъявленных таможенному органу, а также таможенных документов, оформленных на момент начала таможенного осмотра с использованием ИДК. В обязательном порядке (при их наличии) подлежат сканированию транспортные (перевозочные), таможенные, а также коммерческие документы.

В силу п. 21 Инструкции, должностные лица рабочей смены ИДК при проведении таможенного осмотра с использованием ИДК осуществляют:

а) внешний визуальный осмотр товаров и транспортного средства, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации на предмет их сохранности и определения конструкционных особенностей, которые необходимо учитывать в последующем анализе РИ;

б) сканирование документов, предъявленных таможенному органу;

в) рентгеновское сканирование товаров и транспортных средств;

г) анализ информации, полученной с использованием ИДК;

д) архивирование, сохранение, передачу информации, полученной с использованием ИДК.

П. 22 Инструкции установлено, что по результатам анализа РИ, сведений, содержащихся в транспортных, коммерческих и таможенных документах, а также результатов проведенного внешнего визуального осмотра товаров и транспортного средства, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации оператор АИ:

а) принимает решение о возможном наличии либо отсутствии признаков нарушения Законодательства;

б) заполняет регистрационную форму с использованием СПС в соответствии с порядком, установленным приложением № 3 к Инструкции;

в) фиксирует принятое решение по завершении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК и сохраняет его в электронном виде на сервере ИДК в индивидуальной папке, формируемой в автоматическом режиме для каждого рентгеновского сканирования товаров и транспортных средств, путем выбора в регистрационной форме СПС одного из пунктов:

«Объект под подозрением» - при наличии признаков возможного нарушения Законодательства;

«Объект без подозрения» - при отсутствии признаков возможного нарушения Законодательства либо при установлении факта отсутствия нарушения Законодательства по результатам визуального осмотра товаров и транспортного средства;

г) проставляет отметку «Осмотрено с использованием ИДК. Объект без подозрения» либо «Осмотрено с использованием ИДК. Объект под подозрением» (с указанием номера акта таможенного осмотра в случае присвоения объекту статуса «Объект под подозрением») на экземпляре одного из документов, указанного в подпункте "б" пункта 20 Инструкции, рядом с отметкой «Направление на ИДК», дату, время и заверяет оттиском личной номерной печати;

д) передает документы, предъявленные таможенному органу, а также таможенные документы, оформленные до проведения таможенного осмотра с использованием ИДК, с проставленными в соответствии с подпунктом «г» настоящего пункта отметками уполномоченному должностному лицу таможенного органа;

е) направляет осмотренные с использованием ИДК товары и транспортное средство на площадку ожидания транспортных средств.

Таким образом, сведения о том, что товар, перемещаемый по CMR № 633923 от 27.07.2023 не был заявлен таможенному органу, не находит своего подтверждения исходя из положений действующего приказа ФТС России № от 09.12.2010г. 2354, сведений, полученных из Северо-Осетинской таможни и объяснений водителя ФИО3. Так как в соответствии с действующей инструкцией, должностные лица передают оператору ИДК товаросопроводительные и товаротранспортные документы для проведения ИДК. Оператор ИДК дополнительно сканирует имеющиеся у перевозчика документы и производит осмотр с помощью ИДК. По окончании осмотра, проставляет на документах соответствующие отметки. Осмотром было установлено, что расхождений с заявленными сведениями отсутствуют.

Данный факт служит подтверждением того, что все документы на перемещаемый товар имелись у оператора ИДК, который дополнительно сканировал имеющиеся документы. Наличие CMR № 633925 от 28.07.2023, счет- фактуру (invoice) № ENE2023000000011 от 28.07.2023, CMR № 633923 от 27.07. 2023, счет- фактуру (invoice) № IHR202300000002 от 27.07.2023 в распоряжении должностных лиц МАПП «Верхний Ларс» Северо-Осетинской таможни, также подтверждается письмом Северо-Осетинской таможни, где указано, что направляются сканированные документы, которые были представлены водителем ФИО3, а именно: CMR №633925 от 27.07.2023г и инвойс №ENE2023000000011 от 28.07.2023г., CMR №633923 от 27.07.2023г и инвойс №IHR202300000002 от 27.07.2023г.

ООО «РЕНЕ-ЛОГИСТИКА» и ООО «АВТО СТИЛЬ» в своих пояснениях неоднократно указывали, что сведения о товарах, перемещаемых по CMR №633925 от 27.07.2023г и инвойсу №ENE2023000000011 от 28.07.2023г., CMR №633923 от 27.07.2023г и инвойсу №IHR202300000002 от 27.07.2023г. были поданы в таможенный орган двумя электронными пакетами, где им были присвоены соответствующие уникальные номера,а именно:№№10000000/310723/8636472, 10000000/020823/8644135.

УИН 10000000/020823/8644135 соответствовал транзитной декларации с товаром, перемещаемым по СMR №633925 от 27.07.2023г и инвойсу №ENE2023000000011 от 28.07.2023г.

УИН 10000000/310723/8636472 соответствовал транзитной декларации с товаром, перемещаемым по CMR №633923 от 27.07.2023г и инвойсу №IHR202300000002 от 27.07.2023г.

Как следует из пояснений, предоставленных должностными лицами Северо-Осетинской таможни документ с УИН 10000000/310723/8636472 в электронных базах таможенного органа отсутствует.

Между тем, в письме №034 от 22.09.2023г. ООО «СИГМА-СОФТ», которое является администратором программного обеспечения, предназначенного для подачи сведений в таможенные органы о товарах, прибывающих на территорию ЕАЭС для заявления процедуры таможенного транзита, сообщило, что 31.07.2023 компанией ООО «РЕНЕ-ЛОГИСТРИКА» (номер участника ВЭД 102773904814079) в рамках таможенной процедуры d2a372a5-978a-4d86-9f75498ef492d9a7 по таможенному транзиту в ТО был отправлен пакет ЭТД (EnvelopeID сообщения 48305BD3-171E-4514-BFFE-FAAB93AF601F). Ответными сообщениями из ТО были получены технологические квитки-подтверждения (CMN.00002 и CMN.00004), а также Уведомление о регистрации пакета документов с присвоением УИН 10000000/310723/8636472 (EnvelopeID сообщения c01eafcc-7a68-4090-8b41-2d9f5dae0ec). После этого из ТО по данной процедуре не приходило никаких сообщений.

Также ООО «РЕНЕ-ЛОГИСТИКА» провело нотариальный осмотр личного кабинета декларанта (номер участника ВЭД 102773904814079). В соответствии с протоколом осмотра доказательств 78 АВ 3710678 от 18.10.2023 года установлено, что пакет документов и электронная транзитная декларация были получены таможенным органом 31.07.2023 года с указанием спорного товара (кондитерские изделия, вес брутто 11100кг., а/м <***><***>, CMR №633923). Данному пакету документов и транзитной декларации был присвоен УИН 10000000/310723/8636472 и который находился в распоряжении таможенного поста.

При вышеизложенных обстоятельствах состав административного правонарушения административным органом не доказан.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Осетинской таможни по делу об административном правонарушении №10803000-002818/2023 от 22 декабря 2023 года.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Синицына Е.В.