Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А84-6517/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6517/21
26 декабря 2022 г.
г. Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена «19» декабря 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено «26» декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании 19.12.2022 дело по исковому заявлению

Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго", ОГРН: <***>,

к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, ОГРН: <***>,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное унитарное предприятие Севастополя "Единый информационно-расчетный центр",

о взыскании убытков

при участии в судебном заседании 19.12.2022:

от истца - ФИО1, по доверенности от 27.07.2022 №127,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 27.09.2022,

при ведении протокола судебного заседания 19.12.2022 секретарем судебного заседания ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском к ДТСЗН СЕВАСТОПОЛЯ о взыскании убытков в размере 1 964 549,96 руб.

Определением от 25.10.2021 исковое заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А84-6517/2021.

Определением от 01.04.2022 в отдельное производство выделены требования, дела А84-1888/2022, А84-1889/2022.

Определением от 28.07.2022 дела А84-1888/222, А84-1889/2022 и А84-6517/2021 объединены в одно производство, дело А84-6517/2021.

В судебном заседании 29.07.2022 по делу номер А84-6517/2021 стороны пришли к выводу о том, что по части требований на общую сумму 166 436 рублей 96 копеек разногласий не имеется.

Определением от 29.07.2022 в отдельное производство выделены требования 2019 года 166 436 рублей 96 копеек, присвоен номер дела № А84-5848/2022.

19.12.2022 от истца поступило ходатайство о выделении в разные производства требований:

1 698 361 рублей 76 копеек, в отношении которой спор между сторонами отсутствует;

97 237 рублей 55 копеек, в отношении которой спор между сторонами существует.

Определением от 19.12.2022 суд выделил в отдельное производство спорные требования о взыскании задолженности в размере 97 237 рублей 55 копеек, дело № А84-11192/2022.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 19.12.2022 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 21.11.2022.

В судебном заседании 19.12.2022 представители лиц, участвующих в деле, выразили правовые позиции относительно предмета спора, ответили на вопросы суда.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

26.05.2020 между Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Севтеплоэнерго» (далее - ГУПС «Севтеплоэнерго», Истец) и Департаментом труда и социальной защиты населения (далее - Департамент, Ответчик) заключен договор №188 О возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан (далее - Договор 1).

10.02.2016 между ГУПС «Севтеплоэнерго» и Департаментом был заключен Договор №23 О возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан (далее - Договор 2).

Предметом Договора 1 и Договора 2 является возмещение расходов ГУПС «Севтеплоэнерго», связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг отдельными категориями граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами на территории города Севастополя.

В соответствии с п. 29 ч. 9.10 Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 202-ПП, Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя осуществляет возмещение расходов предприятиям - поставщикам услуг за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно п. 12 Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, организациям, оказывающим жилищно- коммунальные услуги и услуги связи, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 N 28-ПП (далее - Порядок), перечисление средств организациям за предоставленные гражданам меры социальной поддержки производится Департаментом на основании актов о возмещении расходов в пределах объема утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели. Перечисление осуществляется Департаментом в течение 30 дней со дня подписания актов о возмещении расходов.

Согласно п. 5 Приложения № 2 Порядка возмещение расходов организациям производится Департаментом за фактически предоставленные льготникам скидки на оплату услуг по содержанию жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи с учетом перерасчетов, произведенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Севастополя за предыдущий календарный год в текущем финансовом году.

12.08.2021 Истец направил претензию № 4564 о возмещении расходов, понесенных Истцом в связи с предоставлением льгот, Ответчику почтой.

На указанную претензию от Ответчика поступил ответ (вх. №5910 от 17.09.2021), в котором отказал в удовлетворении предъявленных требований.

Данное обстоятельство являлось основанием для обращения ГУПС «Севтеплоэнерго» с иском в суд.

В судебных заседаниях неоднократно проводилась сверка сумм задолженности.

19.12.2022 от истца поступило ходатайство о выделении в разные производства требований:

1 698 361 рублей 76 копеек, в отношении которой спор между сторонами отсутствует;

97 237 рублей 55 копеек, в отношении которой спор между сторонами существует.

19.12.2022 в судебном заседании ответчик признал часть требований на общую сумму 1 698 361 рублей 76 копеек.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации устанавливает, что вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 БК РФ расходами бюджета признаются выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета; к расходным обязательствам относятся обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средств из соответствующего бюджета.

Указанной статьей БК РФ также определено понятие "главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета)" - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 29 ч. 9.10 Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 202-ПП главным распорядителем средств является Департамент, через который осуществляется возмещение денежных средств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Факт неисполнения обязательств по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, размер задолженности подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе реестрами предоставленных услуг.

Судом установлено, что истцом в Департамент были переданы документы, в порядке и объёме, установленном Договором, что подтверждается материалами дела.

Суд обращает внимание, что истец является исполнителем коммунальных услуг, и при предоставлении коммунальных услуг гражданам, пользующимся льготами, он вправе требовать соответствующего возмещения от стоимости коммунальных услуг.

Право требования возмещения понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот не может быть связано с фактом достаточного либо недостаточного бюджетного финансирования. Обязанность государственных органов по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления таких льгот определенным категориям граждан и прекращение обязательства государства возможно путем его исполнения.

Ответчиком данные требования в размере 1 698 361, 76 руб. (Один миллион шестьсот девяносто восемь тысяч триста шестьдесят один рубль 76 копеек) не оспариваются.

Ненадлежащее исполнение ответчиком условий заключенного сторонами договора, в том числе в связи с отсутствием (недостаточностью) финансирования ответчика третьими лицами не является основанием для освобождения от исполнения обязательств по договору.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования о взыскании с ответчика 1 698 361, 76 руб. (Один миллион шестьсот девяносто восемь тысяч триста шестьдесят один рубль 76 копеек) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При обращении с иском уплачена государственная пошлина в сумме 32 645 рублей по платёжному поручению № 12024 от 08.10.2021 (т.2).

Согласно абзацу второму пункта 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае если после возбуждения производства по делу арбитражный суд выделил одно из предъявленных требований в отдельное производство (часть 3 статьи 130 АПК РФ), то расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при предъявлении данного требования, взыскиваются со стороны, против которой принят судебный акт по делу, образованному в результате выделения требования в отдельное производство, по правилам статьи 110 АПК РФ. Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные в связи с предъявлением остальных заявленных требований, распределяются между лицами, участвующими в деле, по правилам статьи 110 АПК РФ по итогам разрешения дела, в рамках которого эти требования рассмотрены.

С учётом разрешения спора в части суммы требований 1 698 361, 76 руб. в настоящем деле подлежит разрешению вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины в соответствующей части, с учётом положений статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования, с учётом выделения в отдельное производство части требований, дела А84-5848/2022, А84-11192/2023, удовлетворить.

Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, ОГРН: <***>, в пользу Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго», ОГРН: <***>, задолженность в сумме 1 698 361, 76 руб. (Один миллион шестьсот девяносто восемь тысяч триста шестьдесят один рубль 76 копеек), а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины в сумме 28 236, 26 руб. (Двадцать восемь тысяч двести тридцать шесть рублей 26 копеек).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что вопрос о возврате государственной пошлины в сумме 25 рублей будет разрешен при вынесении итогового судебного акта по делу А84-11192/2023.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков