Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А45-45345/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-45345/2024
г. Новосибирск
13 февраля 2025 года
Резолютивная часть объявлена 03.02.2025

Полный текст изготовлен 13.02.2025

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕДПАРК НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 29.01.2025, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность №06-25 от 01.01.2025, паспорт, диплом,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕДПАРК НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Медпарк НТ») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы нарушением обществом условий и требований специального разрешения лицензии. Более подробно изложено в заявлении.

Заинтересованным лицом в материалы дела отзыв на заявление не представлен, в ходе судебного заседания возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

При проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Медпарк НТ» в период с 20 ноября 2024 по 16 декабря 2024 года, одной из задач которой являлся: федеральный государственный контроль (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, уполномоченными лицами по  согласованию с прокуратурой Новосибирской области о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № 2-21-2024 от 18.11.2024 (решение от 18.11.2024 года № Исорг-7-6177-24/-20500001), путём непосредственного предоставления ООО «Медпарк НТ» в ходе проверки документов были обнаружены нарушения, которые отражены в акте внеплановой документарной проверки от 16.12.2024 года, № 04-09-102/24.

ООО «Медпарк НТ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии: № Л041-01125-54/0033 от 09.07.2021, выданной министерством здравоохранения Новосибирской области, по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 630008, <...> и Ванцетти, д. 77, этаж 3, 5.

Выявлены нарушения обязательных требований:

1. Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

- пункта 2 части 1 статьи 37, в части организации и оказания медицинской помощи не в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями:

-     в нарушение п. 2 Приложения № 20 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2021 г. № 116н, ООО «МЕДПАРК НТ» согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № Л041-01125-54/0033 от 09.07.2021 оказывает услуги специализированной медицинской помощи в  стационарных условиях по онкологии, при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности по работам (услугам) - «рентгенология».

-     в нарушение п. 5 Приложения № 20 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2021 г. № 116н, ООО «МЕДПАРК НТ» согласно лицензии № Л041-01125-54/0033 от 09.07.2021 оказывает услуги специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по онкологии, при отсутствии расположенных в пределах имущественного комплекса, функционально и технологически объединенного с онкологическим отделением хирургических методов лечения: отделения рентгенодиагностики, включающего рентгеновский кабинет, кабинет рентгеновский маммографический, кабинет рентгеновской компьютерной томографии, организованного в соответствии с правилами проведения рентгенологических исследований;

-     в нарушение п. 31 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях», утверждённого приказом Минздрава России от 19.02.2021 № 116н, в части осуществления ООО «МЕДПАРК НТ» медицинской деятельности не в соответствии с п. 2, п. 5 Приложения № 20 к настоящему Порядку;

-     пункта 3 части 1 статьи 37, в части организации и оказания медицинской помощи не на основе Клинических рекомендаций:

-     -в нарушение Клинических рекомендаций «Рак мочевого пузыря», утвержденным в 2023 году (пункт 2.4. Инструментальные диагностические исследования) ООО «МЕДПАРК НТ» в качестве первичной диагностики пациенту с подозрением на РМП не провел магнитно- резонансную томографию (МРТ) органов малого таза;

-     в нарушение Клинических рекомендаций «Рак предстательной железы», (пункт 2.4.1. Методы лучевой диагностики экстракапсулярной инвазии опухоли предстательной железы), ООО «МЕДПАРК НТ» пациенту установлен рак простаты T2NxMx, назначена гормональная терапия без проведения стадирования заболевания (с установленным диагнозом РПЖ, суммой баллов по шкале Глисона ? 7), не выполнено мультипараметрическая магнитно-резонансная томография (мМРТ) с использованием системы оценки Pi-RADS с целью диагностики РПЖ и остеосцинтиграфия.

- пункта 2 части 1 статьи 79, в части несоблюдения ООО «МЕДПАРК НТ» обязанностей по организации и осуществлению медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе с порядками оказания медицинской помощи, а именно несоблюдение: требований п. 31 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях», утверждённого приказом Минздрава России от 19.02.2021 № 116н, в части осуществления ООО «МЕДПАРК НТ» медицинской деятельности не в соответствии с п. 2, п. 5 Приложения № 20 к настоящему Порядку; п. 2 Приложения № 20 к Порядку, в части отсутствия лицензии на осуществление медицинской деятельности по работам (услугам) - «рентгенология»; п. 5 Приложения № 20 к Порядку, в части отсутствия у ООО «МЕДПАРК НТ» согласно лицензии № Л041-01 125-54/0033 от 09.07.2021 отделения рентгенодиагностики, включающего рентгеновский кабинет, кабинет рентгеновский маммографический, кабинет рентгеновской компьютерной томографии, организованного в соответствии с правилами проведения рентгенологических исследований;

- пункта 2.1 части 1 статьи 79, в части несоблюдения ООО «МЕДПАРК НТ» обязанностей по обеспечению оказания медицинскими работниками медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, а также создания условий, обеспечивающих соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи, в части не соблюдения Клинических рекомендаций «Рак мочевого пузыря», (пункт 2.4. Инструментальные диагностические исследования); Клинических рекомендаций «Рак предстательной железы», (пункт 2.4.1. Методы лучевой диагностики экстракапсулярной инвазии опухоли предстательной железы; п. 3.5. Показания к применению агонистов ЛГРГ: локализованный РПЖ (Tl - 2N0M0) – при невозможности или отказе пациента от проведения радикального лечения, согласно экспертному заключению «пациенту был установлен рак простаты T2NxMx, назначена гормональная терапия без проведения стадирования заболевания. Отсутствие методов исследования не объяснено в документации»);

- п. 11 ч. 1 ст. 79, в части ведения медицинской документации не в установленном порядке, а именно не соблюдение Порядка ведения учетной формы № 003/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара», утверждённой приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 августа 2022 г. № 530н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара и порядков их ведения» (Приложение № 4 к приказу) (не заполнены все разделы, предусмотренные медицинской картой, не заполнены пункты 10.12, 10.14, 10.15, 10.16, 10.17; не отражен предварительный диагноз при поступлении и клинический диагноз);

2. Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности):

- подпункта ж) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части не размещения ООО «МЕДПАРК НТ» в ЕГИСЗ сведений о медицинской организации в ФРМО о медицинском оборудовании в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»;

- подпункта а) пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части не соблюдения порядков оказания медицинской помощи, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- в нарушение п. 2 Приложения № 20 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2021 г. № 116н, ООО «МЕДПАРК НТ» согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № Л041-01125-54/0033 от 09.07.2021 оказывает услуги специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по онкологии, при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности по работам (услугам) - «рентгенология».

- в нарушение п. 5 Приложения № 20 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2021 г. №116н, ООО «МЕДПАРК НТ» согласно лицензии № Л041-01125-54/0033 от 09.07.2021 оказывает услуги специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по онкологии, при отсутствии расположенных в пределах имущественного комплекса, функционально и технологически объединенного с онкологическим отделением хирургических методов лечения: отделения рентгенодиагностики, включающего рентгеновский кабинет, кабинет рентгеновский маммографический, кабинет рентгеновской компьютерной томографии, организованного в соответствии с правилами проведения рентгенологических исследований;

- в нарушение п. 31 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях», утверждённого приказом Минздрава России от 19.02.2021 № 116н, в части осуществления ООО «МЕДПАРК НТ» медицинской деятельности не в соответствии с п. 2, п. 5 Приложения № 20 к настоящему Порядку;

3.           Приложение № 1 к Положению о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 г. № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» (вместе с «Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»): в части не размещения ООО «МЕДПАРК НТ» в ЕГИСЗ сведений о медицинском оборудовании в ФРМО, а именно информация представляется в течение 5 рабочих дней со дня получения актуализированных данных;

4.           Приказа Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи»:

- п. 2.2 Критерий оценки качества медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи»:

- пп. а), в части несоблюдение требований к ведению медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара, не заполнение всех разделов, предусмотренных стационарной картой, а именно не соблюдение Порядка ведения учетной формы № 003/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара», утверждённой приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 августа 2022 г. № 530н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара и порядков их ведения» (Приложение № 4 к приказу) (не заполнены все разделы, предусмотренные медицинской картой, не заполнены пункты 10.12, 10.14, 10.15, 10.16, 10.17; не отражен предварительный диагноз при поступлении и клинический диагноз);

-     пп. б), в части оформления результатов первичного осмотра, включая данные анамнеза заболевания, записью в стационарной карте, в медицинской карте №1710 СиВ-2024, согласно заключению аттестованного эксперта ФИО3: «26.09.2024 в 9:11 выполнен первичный осмотр с заведующим отделением, указано отсутствие отягощенного аллергоанамнеза. Указано отсутствие курения (согласно анкете, заполненной пациентом, пациент курит по 20 сигарет в день в течение 40 лет)»;

-     пп. д), в части формирования плана лечения при первичном осмотре с учетом предварительного диагноза, клинических проявлений заболевания, тяжести заболевания или состояния пациента, лабораторных и инструментальных методов исследования (при наличии), а именно, в медицинской карте №1775 СиВ-2024, согласно заключению аттестованного эксперта ФИО3: «В эпикризе и осмотре анестезиолога не отражен планируемый способ антибактериальной профилактики.... Описано анестезиологическое пособие с указанием о вводимом антибиотике — цефазолин 2 грамма.»;

-     пп. е), в части назначения лекарственных препаратов с учетом инструкций по применению лекарственных препаратов, возраста пациента, пола пациента, тяжести заболевания, наличия осложнений основного заболевания (состояния) и сопутствующих заболеваний;

Согласно заключению аттестованного эксперта ФИО3: «согласно п. 3.5 Клинических рекомендаций Рак предстательной железы, выбор лекарственной терапии определяется в конкретной клинической ситуации в соответствии с инструкциями по медицинскому применению конкретных лекарственных препаратов, наличием показаний к применению и противопоказаний у пациента. Показания к применению агонистов ЛГРГ: локализованный РПЖ (Т1 - 2N0M0) - при невозможности или отказе пациента от проведения радикального лечения».

-           пп. з), в части установления клинического диагноза на основании данных анамнеза, осмотра, данных лабораторных и инструментальных методов обследования, результатов консультаций врачей-специалистов, предусмотренных стандартами медицинской помощи, а также клинических рекомендаций: установление клинического диагноза в течение 72 часов с момента поступления пациента в профильное отделение (дневной стационар) медицинской организации, а именно, согласно заключению аттестованного эксперта ФИО3 «- Наличие лейкоцитурии, бактериурии в ОAM не отражено в диагнозе;

- Согласно Клиническим рекомендациям по лечению рака предстательной железы, утвержденному в 2021 году (пункт 2.4.1. Методы лучевой диагностики экстракапсулярной инвазии опухоли предстательной железы), всем пациентам с подозрением на РПЖ (наличие подозрительного образования в предстательной железе при пальцевом ректальном исследовании или повышенном уровень ПСА) рекомендовано выполнение трансректального ультразвукового исследования (ТРУЗИ) с целью выявления патологических участков в предстательной железе и повышения точности трансректальной биопсии предстательной железы. Результат TPУЗ отсутствует в представленной документации на стационарном и амбулаторном этапах. Пациенту не были проведены остеосцинтиграфия и МРТ для оценки распространенности опухолевого процесса. ... Таким образом пациенту был установлен рак простаты T2NxMx, назначена гормональная терапия без проведения стадирования заболевания. Отсутствие методов исследования необъяснено в документации».

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте внеплановой выездной проверки от 16.12.2024 года N 04-09-102/24.

26.12.2024 административным органом в отношении ООО "Медпарк НТ» составлен протокол N 36/24 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности. Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, в том числе юридические лица, ответственные за соблюдение лицензионных требований. С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Основные положения о лицензировании отдельных видов деятельности установлены Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (далее - Закон N 99-ФЗ).

Федеральный закон N 99-ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Закона N 99-ФЗ лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 3 данного Закона лицензионные требования -совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено "Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение о лицензировании N 852), которым определены лицензионные требования к медицинской деятельности.

В силу п. 7 Положения о лицензировании N 852 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 Закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Невыполнение ООО «Медпарк НТ» требований подпункта «ж» пунктом 5 и подпунктом «а» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") являться грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности невыполнение которых в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства № 852, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

ООО «Медпарк НТ» по адресу места осуществления медицинской деятельности: 630008, <...> и Ванцетти, дом 77, этаж 5, не выполнялись требования подпункта «ж» пунктом 5 и подпунктом «а» пункта 6 постановления Правительства РФ № 852, которые являются обязательными при осуществлении медицинской деятельности.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызывает, доказательства являются достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

Общество документально не опровергло, что допущенные им нарушения лицензионных условий не угрожают жизни и здоровью граждан.

Выявленные проверкой нарушения нарушают право граждан на получение доступной, качественной и безопасной медицинской помощи и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях общества события вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом лицензионных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния организации по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и приходит к выводу о наличии в его действиях состава этого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 15.04.2024 N 04/24 составлен административным органом с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Общество является субъектом малого предпринимательства, отнесено к Микропредприятию и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность общества, судом не установлены.

Правовых оснований для применения положений статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением судом не установлено, поскольку совершенное деяние создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. Процессуальных нарушений КоАП РФ административным органом не допущено, процедура привлечения не нарушена.

Применение вида и размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждении которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

Принимая во внимание, что ранее к административной ответственности общество не привлекалось, выявленные нарушения устраняются, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере 4 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Новосибирской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Новосибирской области) л/с <***>; Расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 540601001, Сибирское ГУ Банка России //УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, КОР/СЧЕТ 40102810445370000043 БИК 015004950, ОКТМО 50701000 КБК 060 1 16 01191 01 0020 140, УИН 06000000000012409183.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «МЕДПАРК НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.В. Власова