Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А19-11946/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-11946/2021

24.08.2021

Резолютивная часть решения изготовлена 17.08.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 24.08.2021г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Аптечная организация «Добрый доктор» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3500руб.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Аптечная организация «Добрый доктор» финансовой санкции в размере 3500руб. за не предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения по настоящему делу принята 17.08.2021 года.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.08.2021г.

От Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации 23.08.2021 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Заявитель о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Аптечная организация «Добрый доктор» о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом, исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представило.

Копия определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 18.06.2021г. направлялась судом Обществу с ограниченной ответственностью «Аптечная организация «Добрый доктор» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении и выписке из ЕГРЮЛ. Конверт с копией определения суда вернулся по истечении срока хранения. Сведениями о других адресах Общества суд не располагает.

Кроме этого, копия определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 18.06.2021г. опубликована 19.06.2021г. на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Пенсионный фонд сообщил, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи - перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как установлено судом Постановлением Правления ПФР от 03.03.2021 года № 51п «О реорганизации территориальных органов ПФР в Иркутской области» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов, в том числе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области. Все права и обязанности присоединенных государственных учреждений переданы Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд производит замену стороны по настоящему делу - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОПФР по Иркутской области).

Исследовав имеющиеся в деле документы, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Аптечная организация «Добрый доктор» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.03.2021г., ОГРН <***>.

В ходе проведения сверки двух видов отчетности за период 2017г., январь- февраль 2019г., Пенсионным фондом выявлено несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М.

По результатам проверки сведений заявителем приняты решения от 25.08.2020 №048S18200025914, №048S18200025915, от 30.08.2019г. №048S18190022716 о привлечении образовательного учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок либо представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в общей сумме 3500 руб.

Требованиями от 08.11.2019г. №048S01190029121 в срок до 28.11.2019г. требованиями от 02.11.2020г. №№048S01200030754, №048S01200030755 в срок до 20.11.2020г. Обществу с ограниченной ответственностью «Аптечная организация «Добрый доктор» предложено, уплатить финансовые санкции в общем размере 3500руб. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 3500руб. в судебном порядке.

В связи с неисполнением страхователем указанных требований заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафа в сумме 3500руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 28.05.2021г. по делу №А19-9904/2021 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества с ограниченной ответственностью «Аптечная организация «Добрый доктор» финансовой санкции в размере 3500руб. отказано.

Неисполнение Обществом с ограниченной ответственностью «Аптечная организация «Добрый доктор» в установленный срок требований от 08.11.2019г. №048S01190029121, от 02.11.2020г. №№048S01200030754, №048S01200030755 и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа явились основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Аптечная организация «Добрый доктор» финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3500руб. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) Общество с ограниченной ответственностью «Аптечная организация «Добрый доктор» является страхователем.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац второй пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 3500руб. явилось непредставление Обществом с ограниченной ответственностью «Аптечная организация «Добрый доктор» формы СЗВ-М за 2017г., январь- февраль 2019г.на 7 застрахованных лиц в установленный пунктом 37 Инструкции срок.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с абзацами 1, 3 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 71 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пунктов 9, 10 настоящей статьи, положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки, пеней, штрафов следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации для направления требования, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в п. 3 Определения от 08.02.2007г. № 381-ОП указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Срок исполнения требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) от 08.11.2019г. №048S01190029121 установлен до 28.11.2019г., а требований от 02.11.2020г. №№048S01200030754, №048S01200030755 до 20.11.2020г.

Следовательно, срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности, указанной в требовании от 08.11.2019г. №048S01190029121 истек 28.05.2020г., а в требованиях от 02.11.2020г. №№048S01200030754, №048S01200030755 - 20.05.2021г.

В арбитражный суд настоящее заявление от 08.06.2021 №09/10-7 о взыскании штрафа в размере 3500руб. направлено заявителем 09.06.2021г., что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления №80087861505260, то есть после истечения установленного законом срока.

Согласно п.60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013г. №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения в суд.

То обстоятельство что Пенсионный фонд ранее обращался в суд за взысканием спорной суммы штрафа в порядке приказного производства в пределах установленного законом срока, не свидетельствует о соблюдении им срока на обращение за взысканием данной задолженности в порядке упрощенного производства и не влияет на порядок его исчисления.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Пенсионным фондом не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требования Пенсионного фонда к Обществу с ограниченной ответственностью «Аптечная организация «Добрый доктор» о взыскании финансовой санкции в размере 3500руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.В. Луньков