Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А12-4695/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«24» июля 2020 года Дело № А12 – 4695/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой В.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройсвет» (400048, город Волгоград, проспект им Маршала Советского Союза ФИО1, дом 116, корпусБ, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным приостановления государственной регистрации, обжаловании незаконного бездействия регистрирующего органа,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 28.11.2019,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2020

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройсвет» (далее – ООО «Стройсвет», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – Инспекция, ответчик) о признании недействительным решения от 05.02.2020 о приостановлении регистрации изменений вносимых в сведения в ЕГРЮЛ в отношении местонахождения ООО «Стройсвет», о признании незаконным бездействия ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, выразившиеся в непринятии решения о прекращении процедуры исключения ООО «Стройсвет» из ЕГРЮЛ.

Представитель Инспекции с заявленными требованиями не согласен, указывает на то, что при проведении проверки данных, содержащихся в представленном для государственной регистрации заявлении, у регистрирующего органа возникли сомнения в части сведений об изменении адреса местонахождения юридического лица, включаемых в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стройсвет».

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон N 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 4.3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 данной статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Согласно пунктам 3, 4 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее – Приказ № ММВ-7-14/72@) основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации. Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

При проведении проверки данных, содержащихся в представленном для государственной регистрации заявлении, у регистрирующего органа возникли сомнения в части сведений об изменении адреса местонахождения юридического лица, включаемых в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стройсвет».

В рамках проверочных мероприятий, в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда 04.02.2020 поступило заключение Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области согласно которому, по адресу: Волгоград, ул. Баррикадная, 23/32 располагается 3-х этажное административное здание. Собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 380,5 кв.м, является ООО «Нова» ИНН <***>, свидетельство права собственности 34 АБ № 066812 от 07.08.2013. Осмотр проведен в отсутствии представителей собственника и представителей мигрирующей организации. Проведенным осмотром на 3 этаже здания обнаружен кабинет 2, на двери которого имеется вывеска с наименованием организации ООО «Спецтранзитсервис», на момент осмотра помещение закрыто. Каких-либо вывесок, рекламных щитов с наименованием ООО «Стройсвет» ИНН <***> не обнаружено. Сотрудники организации отсутствуют. Въезд организации не осуществлен.

По результатам проведенных мероприятий установлено отсутствие организации по указанному адресу, в связи с чем, проведенные мероприятия не позволяют идентифицировать местонахождение ООО «Стройсвет» ИНН <***> и подтвердить достоверность заявленного адреса.

Следовательно, у регистрирующего органа имелись основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц и, соответственно, для приостановления государственной регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения о приостановлении государственной регистрации для проведения в отношении ООО «Стройсвет» проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, об адресе юридического лица.

Письмом №14-20/06465 от 17.02.2020 года ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, сообщило что возражение ООО «Стройсвет» относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме Р38001 будет рассмотрено после принятия решения по Заявлению о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме №Р14001 от 29.01.2020 года.

Письмом № 14-20/10892 от 17.03.2020 года ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в дополнение к ранее направленному письму № 14-20/06465 от 17.02.2020 сообщило, что на основании возражения заинтересованного лица в отношении ООО «Стройсвет» 17.03.2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись с государственным регистрационным номером 2203400142966 2прекращени процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц».

При таких обстоятельствах, с учетом предмета и основания заявления, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое решение и действия налогового органа соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на него каких-либо обязанностей, не создают иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, после обращения заявителя в суд с настоящим требованием решением регистрирующего органа № 4301110А от 04.03.2020 заявителю отказано в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, которое обжаловано Обществом в суд (дело №А12- 15353/2020).

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления и заявления об обеспечении иска в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройсвет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Милованова