Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А55-19974/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-19974/2021
21 сентября 2021 года
город Самара


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное)

от 16 сентября 2021 года

к должнику Обществу с ограниченной ответственностью УК «Доверие»,

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года по требованию от 22.12.2020 № 077S01200024603 в сумме 6500 руб.

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью УК «Доверие» в пользу Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) финансовые санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года по требованию от 22.12.2020 № 077S01200024603 в сумме 6500 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2021 года заявление Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.

С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).

В установленный законом срок 26.07.2021 от ответчика поступил отзыв на заявление (вх.№ 204720) согласно которому, ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает на наличие у него права на предоставление корректирующих, дополняющих сведений, при предоставлении которых страхователь не подлежит ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, а также на отсутствие уведомления об устранении ошибок. Кроме того, ответчик указывает на то, что в условиях пандемии COVID-19 не смог своевременно продлить действие ЭЦП и, следовательно, подать своевременно сведения в ПФР в электронной форме, отчетность была направлена почтовым отправлением. Вместе с тем, Ответчик произвел оплату финансовых санкций в размере 6500 рублей.

Также в отзыве на заявление ответчик заявил встречные требования об обязании Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) возвратить оплаченные санкции в размере 6500 рублей на счет Общества с ограниченной ответственностью УК «Доверие».

Определением суда от 08.09.2021 г. встречное требование общества было возвращено, так как встречное требование не соответствовало условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 132 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела № А55-19974/2021 Арбитражным судом Самарской области 08.09.2021 года вынесено решение в виде резолютивной части.

На основании п. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) представило заявление о составлении мотивированного решения (вх. № 258669 от 16.09.2021 г.).


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.


В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования», органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений ч.ч. 1 - 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ. Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (ч. 3 ст. 9 Закона № 385-ФЗ).

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений было предусмотрено пунктом п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, а именно, финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР.

Как следует из Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" -отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В соответствии с п.3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04. 96 г. № 27- ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Ответчиком в отношении 15 застрахованных лиц и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.10.2020 № 077S 18200018156 (л.д. 10-11).

Проверкой установлено, что срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период: апрель 2020 года - не позднее 15.05.2020 года.

Однако Ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 представлены 07.07.2020, то есть после установленного Законом срока представления отчетности, по электронным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательстваРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования от 05.10.2020 № 077S18200018156 отравлен вадрес Ответчика заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений от 08.10.2020 (л.д. 15-18).

Страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не направил. В связи с чем, Управлением ПФР принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи И Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие страхователя принято решение от 19.11.2020 № 077S19200020956 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 Ответчиком представлены на 15 застрахованных лиц 07.07.2020, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Тот факт, что общество самостоятельно обнаружило ошибку и представило сведения правового значения не имеет, так как сведения по исходной форме в установленный срок обществом в пенсионный фонд представлены не были.

Дополняющая форма подается с целью дополнения ранее принятых пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, однако общество в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за спорный отчетный период в установленный срок не представляло, следовательно, у пенсионного фонда имелись основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Решением от 19.11.2020 № 077S19200020956 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Ответчик привлечен к ответственности за непредставление в срок до 15.05.2020 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за апрель 2020 года в сумме 6500 рублей (500 рублей х 15 застрахованных лиц) (л.д. 25-26).

Довод ответчика о том, что в условиях пандемии COVID-19 не смог своевременно продлить действие ЭЦП и, следовательно, подать своевременно сведения в ПФР в электронной форме, отчетность была направлена почтовым отправлением, судом не принимается, поскольку ответчик, зная об обязанности по предоставлении сведения в ПФР о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период, должен был проявить осмотрительность и заблаговременно получить ЭЦП.

При указанных обстоятельствах, суд признает законными требования Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года по требованию от 22.12.2020 № 077S01200024603 в сумме 6500 рублей.

Решение о привлечении к ответственности от 19.11.2020 № 077S19200020956 направлено заказной корреспонденцией в адрес Ответчика, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 23.11.2020 (л.д. 12-14).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования споров в адрес Ответчика заказным письмом направлено требование от 22.12.2020 № 077S01200024603 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 25.01.2021.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени уплаты не указан в этом требовании.

Принимая во внимание не исполнение Обществом требований ПФР, заявитель 09.07.2021 обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций с ответчика в судебном порядке.

Однако, поскольку в настоящее время ответчиком произведена оплата финансовых санкций в сумме 6500 рублей, что подтверждается платежным поручением № 785 от 15.07.2021 г., представленным в материалы дела (л.д. 34), в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы распределению не подлежат.



Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1