Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А65-919/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул. Ново-Песочная, д.40, г. Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-919/2017

Дата принятия решения – 28 февраля 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Юшкова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску потребительского кооператива "Автостоянка Космос", г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее истец, кооператив) к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее ответчик) о признании права собственности на объект недвижимости: автостоянка легкового автотранспорта «Космос», с кадастровым номером 16:52:050204:70, общей площадью 20 630 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <...> пересечение проспекта Сююмбике и проспекта Раиса Беляева; с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань;

в отсутствие участвующих в деле лиц;

УСТАНОВИЛ:

19.01.2017 истец обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику о признании в силу приобретательной давности права собственности на объект недвижимости: автостоянка легкового автотранспорта «Космос», с кадастровым номером 16:52:050204:70, общей площадью 20 630 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <...> пересечение проспекта Сююмбике и проспекта Раиса Беляева (далее спорный объект).

Решением АС РТ от 18.04.2017 иск удовлетворен.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции № Ф06-26350/2017 от 22.12.2017 указанные судебные акты отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Определением от 17.01.2018 суд предложил сторонам заблаговременно представить письменные пояснения с учетом выводов суда кассационной инстанции.

19.02.2018 от истца поступили письменные пояснения (вх.№1448), в которых истец просил признать право собственности на спорный объект и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан произвести государственную регистрацию права собственности ПК «Автостоянка Космос» на спорный объект.

Ответчиком и третьим лицом какие-либо пояснения не представлены.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей не направили.

В порядке ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Набережночелнинского городского Совета народных депутатов ТАССР от 18.09.1981 №489 разрешено ЖКУ КамАЗа освоение земельных участков для организации открытых автостоянок на постоянный срок пользования в 15 микрорайоне в соответствии с разработанным и согласованным проектом.

В период с мая по июль 1982 кооперативом осуществлялось строительство автостоянки на основании распорядительных актов органов местного самоуправления города Набережные Челны в соответствии с утвержденной ими проектной документацией, в том числе и на основании решения исполкома Набережночелнинского городского Совета народных депутатов ТАССР от 18.09.1981 № 489, что свидетельствует о согласии исполкома с возведением объекта недвижимого имущества на земельном участке в 1982 году, из состава которого впоследствии кооперативу был выделен земельный участок.

12.07.1989 Решением Набережночелнинского городского Совета народных депутатов ТАССР № 325 кооперативу был отведен дополнительный земельный участок площадью 0,6 га во временное пользование для расширения существующей автостоянки.

22.04.1993 была произведена техническая инвентаризация объектов потребительского кооператива «Автостоянка Космос», составлен технический паспорт с отражением характеристик строительства. В соответствии с техническим паспортом от 22.04.1993 указанные объекты внесены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства.

03.05.1993 Постановлением Мэрии города Набережные Челны № 422 кооперативу был продлен срок пользования земельным участком площадью 0,97 га сроком на 3 года.

06.05.1993 во исполнение Постановления Мэрии города Набережные Челны № 422 от 03.05.1993 Мэрией города Набережные Челны и кооперативом «Космос» был заключен договор о временном пользовании землей № 106, согласно которому Мэрия города Набережные Челны предоставила кооперативу «Космос» в аренду земельный участок под автостоянку.

23.11.1993 Постановлением Мэрии города Набережные Челны № 1187 кооперативу был выделен дополнительный земельный участок площадью 0,25 га смежно с существующей автостоянкой сроком на 1 год для расширения автостоянки «Космос».

На основании разрешения от 23.01.1994, выданного Управлением Государственного архитектурно-строительного надзора Мэрии города Набережные Челны, СУ-928 треста «Камдорстрой» осуществлялись строительно-монтажные работы автостоянки в соответствии с заключенным с кооперативом договором подряда от 19.01.1994г. и проектно-сметной документацией.

01.07.1996 Постановлением Мэрии города Набережные Челны № 1601 за кооперативом «Космос» закреплен на условиях аренды сроком на один год земельный участок под существующую автостоянку в 15 комплексе Нового города.

15.08.1996 во исполнение Постановления Мэрии города Набережные Челны № 1601 от 01.07.1996г. Мэрией города Набережные Челны и кооперативом «Космос» был заключен договор на аренду земельного участка № 205, согласно которому Мэрия города Набережные Челны сдала, а кооператив «Космос» принял в аренду земельный участок под существующую автостоянку.

25.05.1999 Постановлением Администрации города Набережные Челны № 615 кооперативу предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный участок под автостоянку «Космос» в 15 микрорайоне.

19.07 1999 на основании постановления администрации города Набережные Челны № 615 от 25.05.1999 Администрацией города Набережные Челны и кооперативом был заключен новый договор на аренду земельного участка № 407, согласно которому Администрация города Набережные Челны предоставила кооперативу «Космос» в аренду сроком на один год земельный участок площадью 1,809 га под автостоянку «Космос». По истечении срока действия договора арендатор продолжил пользоваться спорным земельным участком, в связи с чем данный договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок в силу статьи 621 ГК РФ.

07.09.1999 автостоянка была принята в эксплуатацию рабочей комиссией по акту, утвержденному главой администрации от 10.09.1999, впоследствии 15.09.1999 была произведена дополнительная техническая инвентаризация всех объектов автостоянки, принадлежащих ПК «Автостоянка Космос».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.06.2011 по делу № А65-32277/2009 в удовлетворении иска исполкома г. Набережные Челны об обязании ПК «Автостоянка Космос» освободить земельный участок путем прекращения деятельности по использованию земельного участка под автостоянку отказано.

При разрешении спора было установлено, что земельный участок для организации автостоянки изначально в 1981 году предоставлялся ЖКУ КамАЗа, построенная членами кооператива автостоянка признана сложным объектом недвижимости, состоящим из зданий и сооружений, при этом отмечено, что строительство осуществлялось членами кооператива на основании проектно-сметной и разрешительной документации, земельный участок для целей строительства был предоставлен непосредственно кооперативу, вместе с тем договор аренды земельного участка от 19.07.1999г. № 407 считается расторгнутым с 19.10.2007г., однако, поскольку на участке находится объект недвижимости, принадлежащий кооперативу, земельный участок не подлежит возврату арендодателю и после прекращения арендных отношений.

В настоящее время у истца, а равно ответчика и третьего лица отсутствуют какие-либо отношения с ЖКУ КамАЗ либо ОАО «КамАЗ» относительно земельного участка, на которым расположен спорный объект недвижимости. В материалах дела какие-либо доказательства того, что ОАО «КамАЗ» либо его подразделения каким-либо образом претендуют на земельный участок либо иное имущество истца отсутствуют, судом такие обстоятельства также не установлены. Таким образом, судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права и обязанности ОАО «КамАЗ» по отношению к одной из сторон.

Соответственно, в данном случае отсутствуют предусмотренные ст.51 АПК РФ основания для привлечения ОАО «КамАЗ» (ЖКУ КамАЗ) к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

В рамках другого дела № А65-25854/2014, рассматриваемого по требованию исполкома г. Набережные Челны к ПК «Автостоянка Космос», также было установлено, что строительство автостоянки осуществлялось членами кооператива, объект введен в эксплуатацию в 1999 году, с учетом технических характеристик. отраженных в заключении эксперта № 01/04, строения и сооружения признаны объектами недвижимости, в связи с чем в иске Исполкома г. Набережные Челны об обязании освободить земельный участок от возведенных строений и сооружений было отказано.

При разрешении спора по делу № А65-16031/2011 с участием тех же лиц судебные инстанции установили, что ПК «Автостоянка «Космос» в качестве юридического лица был зарегистрирован 23.08.1996, автостоянка имеет следующие показатели: площадь 1 809 га, количество мест – 1 062, два двухэтажных здания контрольно-пропускных пунктов общей площадью 39,4 кв.м. и 16 кв.м., одноэтажное здание контрольно-пропускного пункта общей площадью 2,7 кв.м., объект принят в эксплуатацию рабочей комиссией по акту от 07.09.1999г.

Таким образом, автостоянка была построена за счет средств членов кооператива в период с 1982 по 1994 год и введена в эксплуатацию в 1999 году. Кооператив использует автостоянку по целевому назначению и несет бремя ее содержания, что подтверждается платежными поручениями за электроэнергию с 2000г. по 2016г., платежными поручениями по оплате земли с 2000г. по 2016г. Объект не числится в реестрах федерального, республиканского или муниципального имущества.

24.10.2013г. Потребительский кооператив «Автостоянка Космос» обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: автостоянка легкового автотранспорта «Космос», с кадастровым номером 16:52:050204:70, общей площадью 20 630 кв.м., по адресу: РТ, <...>.

05.11.2013г. на основании п.1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрации права собственности была приостановлена на срок до 04.12.2013г. (уведомление о приостановлении государственной регистрации от 05.11.2013г. № 16-16-32/132/2013-54) со ссылкой на то, что отсутствует новый договор аренды на земельный участок под автостоянкой и необходимостью обратиться в Исполнительный комитет муниципального образования с предложением заключить новый договор аренды земельного участка, несмотря на то, что договор на аренду земельного участка № 407 от 19.07.1999г. был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Впоследствии 15.11.2013г. ПК «Автостоянка Космос» обратился в Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны РТ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположена автостоянка «Космос». Однако данное заявление было оставлено без рассмотрения.

После чего, в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, Управлением Росреестра было вынесено решение об отказе в государственной регистрации права.

В связи с указанным истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд приходит к следующим выводам:

Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

По настоящему делу кооператив заявил иск о признании за ним основании статьи 218 ГК РФ права собственности на созданный им спорный объект. Из содержания положений пункта 1 статьи 131, пункта 1 статьи 218, статьи 219 ГК РФ следует, что право собственности на недвижимое имущество, вновь создаваемое для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, подлежит государственной регистрации и возникает с момента государственной регистрации. Норма пункта 1 статьи 218 ГК РФ устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Названная норма указывает на основание приобретения такого права (создание вещи для себя), но не определяет момент его возникновения; правила данной статьи применяются в совокупности с правилами статей 8, 131 и 219 ГК РФ. При этом положения как пункта 1 статьи 218 ГК РФ, так и пункта 1 статьи 234 ГК РФ указывают на основание приобретения такого права (создание вещи для себя), но не определяет момент его возникновения.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее-Закон о государственной регистрации) права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии его государственной регистрации, введенной названным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.

В данном случае истец ссылается на то, что право собственности на спорный объект возникло у него в результате создания объекта в 1982 году и впоследствии введенного в эксплуатацию в 1999 году.

Судом установлено, что спорный объект в реестрах федеральной, собственности Республики Татарстан и муниципальной собственности не значится; право собственности на объект ни за кем не зарегистрировано; объект находится во владении кооператива, используется им для осуществления уставной деятельности, истец несет бремя содержания объекта.

Кооператив обратился с настоящим иском в арбитражный суд, ссылаясь на то, что право собственности на спорный объект, возникло у него в 1994 году, то есть до вступления в силу Закона N 122-ФЗ, и ранее не регистрировалось, спорный объект находится во владении кооператива и на земельном участке, предоставленном ему.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что кооператив доказал факт возникновения у него права собственности на спорный объект до вступления в силу Закона N 122-ФЗ (ранее возникшее право). Кроме того, указанный факт преюдициально установлен указанными судебными актами, вступившими в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 № 2013/12 было отмечено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Суд при разрешении настоящего спора учитывает выводы, сделанные в рамках дел № А65-16031/2011, № А65-25854/2014, № А65?32277/2009, в которых устанавливались обстоятельства относительно возведения объекта, предоставления участка для строительства, ввода объекта в эксплуатацию с учетом правовой оценки отнесения строений к объектам недвижимости, принятие о котором закреплено в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

Согласно исковому заявлению кооператив не оспаривает законность отказа регистрирующего органа в регистрации права собственности на спорный объект, более того, считает такой отказ правомерным.

Соответственно, избранный истцом способ защиты является правильным и единственно возможным в рассматриваемой ситуации, поскольку установить идентичность объекта, в отношении которого заявлен настоящий иск, объекту, указанному в правоустанавливающих документах, поданных на регистрацию, может только суд путем исследования представленных в дело доказательств, а не регистрирующий орган.

Таким образом, что право собственности на спорный объект возникло у ПК «Автостоянка Космос» до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ранее не регистрировалось, объект находится во владении кооператива и на земельном участке, предоставленном для строительства данного объекта, однако право собственности на объект не зарегистрировано.

Потребительскому кооперативу «Автостоянка Космос» было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: автостоянка легкового автотранспорта «Космос», в связи с непредставлением договора аренды на земельный участок. Данный отказ в судебном порядке оспорен не был. В связи с этим, возможность государственной регистрации права собственности на спорное имущество в административном порядке была утрачена.

Согласно исковому заявлению кооператив не оспаривает законность отказа регистрирующего органа в регистрации права собственности на спорный объект, более того, считает такой отказ правомерным, поскольку в нарушение требований п. 6 ст. 12 Закона N 122-ФЗ в правоустанавливающих документах отсутствуют сведения о новом договоре аренды на земельный участок под автостоянкой и необходимо обратиться в исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны с предложением заключить новый договор аренды. В то же время договор аренды земельного участка №407 от 19.07.1999 был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, иск кооператива, по существу, направлен на подтверждение возникшего у него ранее права собственности на созданный в период с 1982 по 1994 год объект недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права.

Материальная цель, преследуемая кооперативом при обращении в суд со ссылкой на положения пункта 1 статьи 234 ГК РФ, не исключает необходимость проверки всех обстоятельств, указанных истцом в качестве основании материально-правовых требований.

В указанных пояснениях истец исключил ссылку на приобретательную давность.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 Пленума N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (данный пункт статьи 8 утратил силу с января 2013 года).

Иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не было зарегистрировано (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2016 № 304-ЭС15-18474).

Аналогичные выводы содержатся в Определении Верховного Суда РФ от 20.11.2015 N 306-ЭС15-7435: «Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности на объект недвижимости подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. При этом иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не было зарегистрировано.

В данном случае имеют место указанные обстоятельства: автостоянка была построена за счет средств членов кооператива в период с 1982 по 1994 год и введена в эксплуатацию в 1999 году. Кооператив использует автостоянку по целевому назначению и несет бремя ее содержания, что подтверждается платежными поручениями за электроэнергию с 2000г. по 2016г., платежными поручениями по оплате земли с 2000г. по 2016г. Объект не числится в реестрах федерального, республиканского или муниципального имущества.

Таким образом, право собственности на спорный объект возникло у истца до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не было зарегистрировано.

Требования кооператива, по существу, сводятся к подтверждению права собственности на спорный объект, возникшего до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Поскольку истец исчерпал предусмотренные законом возможности легализовать спорный объект в административном, внесудебном порядке, отказ в удовлетворении настоящего иска при указанных обстоятельствах повлечет правовую неопределенность в правах на него.

Аналогичные выводы изложены в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.07.2014 N 4240/14 по делу N А45-2923/2013.

Кооператив избрал такой способ защиты, как предъявление иска о признании права. В данном случае указанный способ защиты является правильным и единственно возможным в рассматриваемой ситуации, поскольку установить факт и момент возникновения права собственности на спорный объект, в отношении которого заявлен настоящий иск, может только суд путем исследования представленных в дело доказательств, а не регистрирующий орган.

Таким образом, иск о признании права собственности на спорный объект подлежит удовлетворению, поскольку право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не было зарегистрировано.

Требования истца к УФРС РТ не подлежат рассмотрению, поскольку указанное лицо не является ответчиком по настоящему делу, а привлечено к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора и каким-либо образом не нарушает прав истца на спорный объект.

Кроме того, вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018).

Соответственно, государственная регистрация права собственности истца спорный объект может быть произведена после вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за потребительским кооперативом "Автостоянка Космос", г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объект недвижимости: автостоянка легкового автотранспорта «Космос», с кадастровым номером 16:52:050204:70, общей площадью 20 630 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <...> пересечение проспекта Сююмбике и проспекта Раиса Беляева.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья

А.Ю. Юшков