Решение от 25 января 2024 г. по делу № А29-11398/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11398/2023
25 января 2024 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гарантремонтная» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к руководителю Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО2

к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Акойл Коми»

о признании незаконными действия, обязании устранить нарушения,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гарантремонтная» (далее – ООО «Гарантремонтная») обратилось в арбитражный суд с уточненным заявлением о признании незаконными действий руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО2, выразившиеся в незаконном исключении сведений об управлении многоквартирными домами из реестра лицензий, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления первоначального положения (внесение соответствующей информации в реестр лицензий об управлении многоквартирными домами в отношении многоквартирных домов, расположенных в г. Сыктывкар Республики Коми по адресам: Октябрьский проспект, <...>, о том, что ООО «Гарантремонтная» осуществляет управление этими домами) (с учетом уточнения от 18.09.2023, л.д.16).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Акойл Коми» (далее – ООО «Акойл Коми»).

Служба и ООО «Акойл Коми» в отзывах просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением от 21.12.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 25.01.2024.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.07.2023 в Службу поступило заявление ООО «Акойл Коми» о внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми и включении в лицензию последнего сведений о МКД № 214, расположенного на Октябрьском проспекте г. Сыктывкара на основании общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 09.07.2023 № б/н.

25.07.2023 в Службу поступило заявление ООО «Акойл Коми» о внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми и включении в лицензию последнего сведений о МКД № 4, расположенного на ул. Ленина г. Сыктывкара на основании общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 24.07.2023№ б/н.

При рассмотрении заявления ООО «Акойл Коми» и документов по данному общему собранию собственников помещений МКД № 214 и МКД № 4 Службой установлено, что указанные МКД находятся в реестре лицензий Республики Коми в лицензии ООО «Гарантремонтная», однако на момент рассмотрения заявления ООО «Акойл Коми» от ООО «Гарантремонтная» заявление на внесение изменений в реестр лицензий Республики Коми по исключению сведений об МКД № 214 и МКД № 4 в адрес Службы не поступило, сведения о расторжении договора управления в системе ООО «Гарантремонтная» не размещены.

В связи с наличием противоречий сведений, представленных заявителем, сведениям, содержащимся в системе, Службой приняты решения от 27.07.2023 № 02-02-02/252 и 07.08.2023 № 02-02-02/276 о приостановлении рассмотрения заявлений ООО «Акойл Коми» с целью проведения проверки в соответствии с пунктом 15 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с требованиями пункта 15 Порядка в адрес ООО «Гарантремонтная» Службой направлены запросы от 28.07.2023 № 02-02-14/7902 и от 07.08.2023 № 02-02-14/8339 о необходимости предоставления в Службу заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Республики Ком и размещения необходимой информации в системе до 07.08.2023 и до 14.08.2023 соответственно.

Также в адрес Службы от ООО «Гарантремонтная» поступило обращение от 12.07.2023 № 13 о непоступлении в адрес ООО «Гарантремонтная» подлинников решений собственников помещений и протокола от 09.07.2023 № б/н.; о том, что со слов собственников помещений МКД №214, последние не принимали участие в голосовании, оформленном протоколом от 09.07.2023 № б/н, итоги голосования не размещены в местах общего пользования.

В ответе от 15.08.2023 № 02-02-25/7881 Служба разъяснила ООО «Гарантремонтная», что предоставление инициатором общего собрания подлинников документов по общему собранию в выбранную собственниками управляющую организацию является нарушением действующего законодательства по порядку направления подлинников решений и протокола в орган государственного жилищного надзора. При этом, учитывая, что жилищным законодательством не предусмотрено возвращение органом государственного жилищного надзора подлинников решений и протокола, которые ей поступили с нарушением процедуры предоставления, обратно инициатору для передачи в действующую управляющую организацию, Служба принимает указанные документы на хранение в течение трех лет.

Также в ответе от 15.08.2023 № 02-02-25/7881 Служба сообщила ООО «Гарантремонтная», что в адрес лицензирующего органа заявления от собственников помещений МКД № 214 о неучастии их в голосовании не поступали, в связи с чем, основания для предъявления иска к инициатору общего собрания о признании недействительным протокола от 09.07.2023 № б/н у Службы отсутствуют.

По результатам оценки заявлений ООО «Акойл Коми», документов по общим собраниям собственников помещений, обращения ООО «Гарантремонтная», Службой принято решение от 31.08.2023 № 02-02-02/320, согласно которому сведения о МКД№ 214 и МКД № 4 по заявлению ООО «Акойл Коми» включены в лицензию ООО «Акойл Коми» и исключены из лицензии ООО «Гарантремонтная».

Посчитав, что действия Службы, выразившиеся в исключении сведений об управлении многоквартирными домами из реестра лицензий ООО «Гарантремонтная» являются незаконными, последнее обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно частям 2 и 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения вышеуказанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий и приложенных к нему документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Из материалов дела следует, что ООО «Гарантремонтная» на основании постановления администрации МОГО «Сыктывкар» от 01.06.2023 № 6/1885 определено временной управляющей организацией в отношении МКД № 214 и МКД № 4 с 01.06.2023 до выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, но не более одного года.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖК РФ).

Предоставленное законодательством право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации МОГО «Сыктывкар» от 01.06.2023 № 6/1885 ООО «Гарантремонтная» определено временной управляющей организацией в отношении МКД № 214 и МКД № 4 с 01.06.2023 до выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, но не более одного года.

По результатам проведенного общего собрания собственников помещений МКД№ 214, оформленного протоколом от 09.07.2023 № б/н, ООО «Гарантремонтная» было надлежащим образом уведомлено инициатором данного общего собрания (собственником помещения № 101 МКД № 214) о решении собственников помещений МКД №214 расторгнуть договор управления с ООО «Гарантремонтная» в связи с выбором собственниками помещений ООО «Акойл Коми» в качестве управляющей организации. Данное уведомление от инициатора собрания с приложением копии протокола данного собрания от 09.07.2023 № б/н получено ООО «Гарантремонтная» 19.07.2023.

Таким образом, датой расторжения указанного договора управления считается 19.07.2023.

В связи с расторжением договора управления МКД № 214 ООО «Гарантремонтная» обязано было до 26.07.2023 направить в Службу заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми по исключению МКД № 214 из лицензии.

В связи с чем, решением Службы от 31.08.2023 № 02-02-02/320 сведения о МКД № 214 по заявлению ООО «Акойл Коми» включены в лицензию ООО «Акойл Коми» и исключены указанным решением Службы из лицензии ООО «Гарантремонтная».

По результатам проведенного общего собрания собственников помещений МКД№ 4, оформленного протоколом от 24.07.2023 № б/н, ООО «Гарантремонтная» было надлежащим образом уведомлено инициатором данного общего собрания (собственником помещения № 66 МКД № 4) о решении собственников помещений МКД № 4 расторгнуть договор управления с ООО «Гарантремонтная» в связи с выбором собственниками помещений ООО «Акойл Коми» в качестве управляющей организации. Данное уведомление от инициатора собрания с приложением копии протокола данного собрания от 24.07.2023 № б/н получено ООО «Гарантремонтная» 01.08.2023.

Таким образом, датой расторжения указанного договора управления считается 01.08.2023.

В связи с расторжением договора управления МКД № 4 ООО «Гарантремонтная» обязано было до 08.08.2023 направить в Службу заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми по исключению МКД № 4 из лицензии.

Проверка протоколов от 09.07.2023 № б/н и от 24.07.2023 № б/н была проведена Службой в соответствии с Порядком, существенных нарушений жилищного законодательства в ходе данных проверок выявлено не было.

Довод заявителя об отсутствии правовых оснований для исключения спорных МКД из реестра лицензий ООО «Гарантремонтная», поскольку отсутствуют сведения о ненадлежащем исполнении ООО «Гарантремонтная» возложенных обязанностей по управлению многоквартирными домами в соответствии с вступившими в законную силу предписаниями или решениями суда, судом отклоняется.

Как ранее указывалось, постановлением администрации МОГО «Сыктывкар» от 01.06.2023 № 6/1885 ООО «Гарантремонтная» определено временной управляющей организацией в отношении МКД № 214 и МКД № 4 с 01.06.2023 до выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, но не более одного года.

В рассмотренном случае собственники помещений МКД № 214 и МКД № 4 на общем собрании приняли решения расторгнуть договор управления с ООО «Гарантремонтная» в связи с выбором собственниками помещений ООО «Акойл Коми» в качестве управляющей организации.

Указанное решение никем не оспорено, доказательства обратного в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов