Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А17-2720/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-2720/2022
г. Иваново
08 августа 2022 года
Резолютивная часть объявлена 02 августа 2022 года

Судья Арбитражного суда Ивановской области Калиничева М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>) о признании недействительным Постановления судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО3 от 21.03.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП,

орган (должностное лицо), чьи решения, действия (бездействие) оспариваются: судебный пристав-исполнитель Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО3, Управление ФССП по Ивановской области,

взыскатель по исполнительному производству - ПАО «Россети Северо-Запад»,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ФИО2, заявитель, должник) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным Постановления судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО3 от 21.03.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что 21.03.2022 в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал, сайт «Госуслуги») поступило уведомление от ФССП России о вынесенном 21.03.2022 постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. Из текста постановления о взыскании исполнительского сбора следовало, что оно вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного листа №ФС 037982935 от 15.02.2022, выданного Арбитражным судом Архангельской области по делу № А05-13353/2021 от 15.022022 на взыскание задолженности размере 107 770,51 руб. в пользу ПАО «Россети Северо-Запада». Заявитель пояснил, что им не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП, в рамках которого вынесено обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора. B обоснование данного довода заявитель представил суду скриншот страницы личного кабинета предпринимателя ФИО2 на сайте «Госуслуги», раздел «Уведомления». Заявитель указал, что он оплатил задолженность по исполнительному производству № 35437/22/37010-ИП от 18.03.2022 в сумме 107 770,51 руб. сразу после прочтения в личном кабинете Единого портала оспариваемого постановление, что подтверждается платежными поручениями №№429,430 от 22.03.2022. Заявитель, настаивая, что через единый портал Постановление о возбуждении исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП от 18.03.2022 ему не поступало, ходатайствовал об исследовании судом личного кабинета предпринимателя ФИО2 на сайте «Госуслуги» непосредственно в судебном заседании.

Судебный пристав-исполнитель Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО3 и Управление ФССП по Ивановской области в судебное заседание не явились, указав, в письменном отзыве, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником через Единый портал, судебный пристав-исполнитель был извещен о прочтении соответствующего постановления, в связи с чем имел законные основания для взыскания исполнительского сбора.

Взыскатель по исполнительному производству в заседание не явился, отзыв не представил.

В судебное заседание, назначенное судом на 02.08.2022, лица, участвующие в деле, не явились.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, суд установил следующее.

Арбитражным судом Архангельской области 15 февраля 2022 года в рамках дела №А05-13353/2021, рассмотренного в порядке упрощенного производства, выдан исполнительный лист серии ФС №037982935 на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» 103 606 руб. 51 коп. неустойки, а также 56 руб. в возмещение судебных издержек, 4108 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В тексте исполнительного листа содержится указание, что судебный акт, на основании которого он выдан, подлежит немедленному исполнению.

18.03.2022 на основании предъявленного ПАО «Россети Северо-Запад» для принудительного исполнения исполнительного листа ФС №037982935 судебный пристав-исполнитель Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО3 Постановлением № 37010/22/250391 возбудила исполнительное производство № 35437/22/37010-ИП на сумму 107770, 51 руб. в отношении ФИО2 В пункте 2 названного постановления указано, что требование подлежит немедленному исполнению – в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление № 37010/22/250391 о возбуждении исполнительного производства вынесено в форме электронного документа. Данное постановление, согласно скриншота страницы из системы АИС ФССП России, направлено должнику на тип адреса получателя «ЕПГУ» 18.03.2022 в 13.26. В системе АИС ФССП зафиксирована информация о дате и времени прочтения уведомления 18.03.2022 в 14.39.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП вынесено постановление от 21.03.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 7543, 93 руб. Данное постановление, согласно скриншота страницы системы АИС ФССП России, направлено должнику на тип адреса получателя «ЕПГУ» 21.03.2022 в 18.16. В системе АИС ФССП зафиксирована информация о дате и времени прочтения уведомления 22.03.2022 в 08.38.

Платежными поручениями от 22.03.2022 должник произвел погашение задолженности по исполнительному производству на сумму 107770, 51 руб.

23.03.2022 должник направил в Арбитражный суд Ивановской области заявление о признании недействительным Постановления судебного пристава-исполнителя от 21.03.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП.

Суд считает требования заявителя о признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО3 от 21.03.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП не подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения и о возможности взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (части 11,12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (пункт 5 части 14 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Пунктом 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" даны разъяснения, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Аналогичный правовой подход изложен в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, согласно которому уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Согласно части 2.1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В силу части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (часть 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч.1.3 ст. 50 Закона N 229-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила № 606).

Согласно пункта 1 Правил № 606 условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (п.3 Правил № 606).

Заявителем в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что он прошел регистрацию и является пользователем федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Постановление № 37010/22/250391 о возбуждении исполнительного производства вынесено в форме электронного документа, и согласно информации системы АИС ФССП России направлено судебным приставом-исполнителем должнику на тип адреса получателя «ЕПГУ» 18.03.2022 в 13.26.

Довод заявителя о том, что в его личный кабинет на едином портале данный документ не поступал, был исследован судом путем входа в личный кабинет индивидуального предпринимателя ФИО2 на сайте «Госуслуги» непосредственно в ходе судебного разбирательства по ходатайству заявителя.

В результате исследования личного кабинета должника суд установил, что Постановление судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП от 18.03.2022 имеется в разделе «уведомления» во вкладке от 28.03.2022. В результате изучения содержания документов в разделе «Уведомления» суд установил, что все поступившие в рамках исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП постановления судебного пристава-исполнителя изначально отражаются в разделе уведомления, однако по мере накопления их в личном кабинете должника крепятся к более позднему постановлению судебного пристава-исполнителя.

В системе АИС ФССП зафиксирована информация о дате и времени прочтения уведомления 18.03.2022 в 14.39, что свидетельствует о том, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В силу п.3 Правил № 606 Постановление о возбуждении исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП считается доставленным должнику 18.03.2022.

Учитывая положения части 12 статьи 30, статьи 24 и пункта 4 части 2 статьи 29 Закона № 229-ФЗ Положения Правил № 606, суд считает обязанность по направлению должнику Постановления о возбуждении исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП исполненной судебным приставом-исполнителем надлежащим образом.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения Постановления о возбуждении исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП, у судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО3 имелись законные основания для вынесения 21.03.2022 Постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП,

В то же время, как разъяснено в пункте 74 Постановление Пленума ВС РФ N 50, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Аналогичный правовой подход изложен в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020.

Учитывая обстоятельства дела, степень вины должника, принятие им мер к самостоятельному погашению задолженности без применения мер принудительного исполнения, учитывая незначительный период просрочки добровольного исполнения, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора по Постановлению судебного пристава-исполнителя от 21.03.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП.

Так как частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрена возможность снижения судом размера исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи, суд снижает размер исполнительского сбора на одну четверть от установленной судебным приставом-исполнителем суммы, что составит 5657,95 руб.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170-176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении требований о признании недействительным Постановления судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО3 от 21.03.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП.

2. Уменьшить размер исполнительского сбора по Постановлению судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО3 от 21.03.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 35437/22/37010-ИП на ? до 5657,95 руб.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Калиничева