Решение от 19 января 2021 г. по делу № А56-87941/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87941/2020
19 января 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 19 января 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев дело по первоначальному заявлению:

Акционерного общества "Монополия"

к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения от 14.08.2020 № 202S19200053166


по встречному заявлению:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга

к Акционерному обществу "Монополия"

о взыскании санкций в размере 24 000 руб.


при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 13.01.2021)

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 11.01.2021)



установил:

Акционерное общество "Монополия" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга о признании недействительным решения от 14.08.2020 № 202S19200053166.

В рамках настоящего дела Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга подало встречное исковое заявление, просит взыскать с Акционерного общества "Монополия" финансовую санкцию в размере 24 000 руб. за несвоевременное представление в установленный срок сведений, по форме СЗВ-М за май 2020 г.

В судебном заседании заявитель подержал требования, возражал против удовлетворения встречного иска.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, встречный иск поддержало.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей по основному и встречному исковому заявлениям,

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного Фонда Московском районе Санкт-Петербурга была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В результате проведенной проверки согласно акту от 06.07.2020 № 202S18200042945 было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за май 2020 г.

Оспариваемым Решением от 14.08.2020 № 202S19200053166 Акционерное общество "Монополия" было привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 24 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правовою характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Материалами дела подтверждается, что заявитель не представил в установленный срок отчетность по форме по форме СЗВ-М за май 2020 г. (представлена 16.06.2020 при сроке 15.05.2020).

Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 24-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло заявителя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, которые не могли бы быть восполнены при судебном разбирательстве, судом не установлено.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Признавая доказанным факт совершения заявителем вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, следующие: незначительное нарушение срока представления сведений, правонарушение совершено впервые и не повлекло для бюджета негативных последствий.

На основании изложенного суд считает справедливым и обоснованным привлечение заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб., в остальной части решение о привлечении страхователя к ответственности следует признать недействительным.

В части встречного иска суд считает необходимым удовлетворить его частично.

Как было указано выше, решением от 14.08.2020 № 202S19200053166 заявитель привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В адрес заявителя было направлено требование от 17.09.2020 № 202S01200064269 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за отчетный период – по форме СЗВ-М за май 2020 в размере 24 000 руб.

Неисполнение заявителем требования к установленному сроку явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Так как решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга признано правомерным только в части взыскания штрафных санкций в размере 3 000 руб. удовлетворению подлежит требование УПФ о взыскании с заявителя штрафа в указанной сумме.

При обращении в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда заявителем оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., которая подлежит возмещению за счет Управления. Указанная сумма уменьшается на 2 000 руб., которую заявитель обязан уплатить в федеральный бюджет в связи с удовлетворением требований встречного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 216, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга от 14.08.2020 № 202S19200053166 о привлечении страхователя к ответственности в части взыскания штрафа в размере, превышающем 3 000 руб.

Встречное исковое удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества "Монополия" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга 3 000 руб. финансовой санкции.

В остальной части встречное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга в пользу Акционерного общества "Монополия" 1000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Акционерному обществу "Монополия" из федерального бюджета 13 160 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Ресовская Т.М.