Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А76-39888/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-39888/2023
08 апреля 2024 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 02 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 085 апреля 2024 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Булатова П.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самсоновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Калининского района г. Челябинска, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...> к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, <...>

о расторжении муниципального контракта №0594_315264 от 22.06.2022,

при участи в судебном заседании представителя истца: ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2024, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Калининского района г. Челябинска, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...> (далее – истец), 14.12.2023 обратилось в арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, <...> (далее – ответчик), о расторжении муниципального контракта №0594_315264 от 22.06.2022 заключенного между Администрацией Калининского района г. Челябинска и ИП ФИО1

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 18.12.2023 исковое заявление принято к производству.

На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 18.12.2023 сторонам разъяснялось о том, что при неявке в предварительное судебное заседание, а также при отсутствии возражений по поводу готовности дела к судебному разбирательству, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, с соблюдением требований ст.ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в предварительное судебное заседание своих представителей не направил, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу, не представил, в связи с чем, судом завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание.

Неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 1, ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Стороны об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1, 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лицо считается извещенным надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В силу части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно адресной справке МВД России от 18.01.2024, имеющейся в материалах дела, ответчик ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>.

Суд дважды направлял ответчику копии определений суда вышеуказанному по адресу.

С указанного адреса органом почтовой связи возращен почтовый конверт с отметкой «истек срок хранения».

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «Судебное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила), а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2), утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п (далее - Порядок).

Почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п. 11.1 № 98-Постановлением).

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (п. 34 Правил, абз. 5 п. 11.1 Порядка).

Помимо сведений о направлении ответчику извещений на почтовом конверте, арбитражный суд принимает во внимание аналогичную информацию, размещенную на официальном сайте ФГУП «Почта России» (https://www.pochta.ru/).

В рассматриваемом случае порядок вручения почтовых отправлений был соблюден.

Добросовестность организации почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Таким образом, если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, не явился без уважительных причин за получением копии судебного акта по приглашению органа почтовой связи, то арбитражный суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ.

Сведениями о нахождении (месте жительства) ответчика по иным адресам, арбитражный суд не располагает.

Кроме того, определения суда от 18.12.2023, от 06.02.2024 размещены на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.12.2023, 07.02.2024, то есть за пятнадцать рабочих дней до момента проведения судебного заседания, что соответствует абзацу второму ч. 1 ст. 121 АПК РФ.

Ответчик несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и адресной справке, а также риск отсутствия ответчика либо его представителя по указанным адресам.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, при рассмотрении вопроса о надлежащем извещении ответчика, суд пришел к выводу о надлежащем извещении индивидуального предпринимателя ФИО1 о судебном разбирательстве по настоящему делу.

Дело рассматривается по правилам ч. 1, ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.



Между Администрацией Калининского района города Челябинска (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0594_315264 от 22.06.2022 на выполнение работ по уходу за зелеными насаждениями на общественных территориях Калининского района города Челябинска (далее - муниципальный контракт).

По настоящему муниципальному контракту, согласно п. 1.2. Подрядчик обязуется провести работы в соответствии с условиями настоящего муниципального контракта и Техническим заданием на выполнение работ по уходу за зелеными насаждениями на общественных территориях Калининского района города Челябинска (далее -Техническое задание) (Приложение 1 к муниципальному контракту, являющееся его неотъемлемой частью).

Согласно пункту 2.11.4. технического задания к муниципальному контракту Подрядчик обязан для контроля качества полива за свой счет подтверждать достижение показателей влажности почвы в течение суток после каждого полива (начиная с третьего полива) не менее чем у одного кустарника, не менее чем у одного дерева и не менее чем одного газона (по выбору Заказчика) на каждом фрагменте каждой общественной территории, где производится полив.

В соответствии с пунктом 2.7.3. технического задания к муниципальному контракту Подрядчик должен зафиксировать весь объем работ для доказательства выполненных объемов.

Актом № 05-08/5 по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств на благоустройство и содержание общественной территории Калининского внутригородского района (выборочно)» от 20.10.2023 г. Контрольно-счетной палатой города Челябинска (далее - КСП) в отношении Администрации Калининского района города Челябинска, установлен ряд нарушений исполнения условий муниципального контракта Подрядчиком:

1. По муниципальному контракту определить объемы полива зеленых насаждений Зеленой зоны в 2022 году не представляется возможным в связи с тем, что материалы видеофиксации полива, контроля качества полива, предусмотренные пунктом 2.7, подпунктом 2.11.4 технического задания к муниципальному контракту отсутствуют.

Представленные Подрядчиком документы об объемах выполненных работ по контракту не содержат детализации сведений по конкретным территориям, на которых осуществлялся полив.

Согласно пунктам 2.3 - 2.10 Технического задания к муниципальному контракту Подрядчик в течение 3-х календарных дней со дня заключения муниципального контракта должен составить предварительный график работ по каждому объекту для обеспечения регулярности выполнения каждого вида работ исходя из предусмотренной кратности с учетом долгосрочного (более 30 суток) прогноза погоды на летний-осенний период и согласовать его с Заказчиком. График должен содержать все виды работ, указанные в Приложении 1 к Техническому заданию, даты и время производства работ, иную существенную информацию.

График работ при наличии оснований должен оперативно изменяться Подрядчиком и представляться на согласование Заказчику с учетом среднесрочных (от 72 часов до 10 суток) и краткосрочных (от 12 до 72 часов) прогнозов погоды.

Заказчик в срок 2-х календарных дней должен согласовать представленный график работ. Работы, выполненные Подрядчиком вне согласованного Заказчиком графика, не подлежат оплате Заказчиком, кроме работ, выполненных по Заявке. Виды работ, результат выполнения которых невозможно проверить визуально (например, полив), подтверждаются видеофиксацией, а именно:

- Подрядчик в самом начале видеофиксации должен озвучить дату, время, общественную территорию и вид работ, которые будут произведены, в конце Видеозапись должна в том числе содержать обзорные кадры, которые помогут с точностью установить место проведения работ; видеозаписи Подрядчик должен озвучить время окончания работ;

- Подрядчик должен зафиксировать весь объем работ для доказательства выполненных объемов.

- Виды работ, результат которых можно проверить визуально (например, кошение, формовочная обрезка, мульчирование), оформляются фотоотчетом. На фото должна быть указана дата съемки и время, в наименовании папки указывается вид работ и название общественной территории.

- Фотоматериалами должно быть зафиксировано состояние газонов, деревьев и кустарников до и после проведения работ (с аналогичных ракурсов для достоверного сравнения). Фиксируются также растительные остатки и мусор, который подлежит вывозу.

- Подрядчик обязан обеспечить оперативную фиксацию результатов всех выполненных видов работ (фото- и видеоматериалы с отражением даты и времени съемки, иное при необходимости) с размещением на сервере FTP.

2. Согласно пунктам 2.11.3 - 2.11.4 Технического задания к муниципальному контракту объем полива рассчитан с целью обеспечения влажности не менее 50% на глубине 30 см для кустарника и 50 см для деревьев (после третьего регулярного полива с начала выполнения работ). Для газонов увлажнение почвы должно быть обеспечено на глубину 20 см.

Подрядчик обязан для контроля качества полива за свой счет подтверждать достижение показателей влажности почвы в течение суток после каждого полива (начиная с третьего полива) не менее чем у одного кустарника, не менее чем у одного дерева и не менее чем одного газона (по выбору Заказчика) на каждом фрагменте каждой общественной территории, где производится полив. При несогласии с показателями Подрядчика либо при их отсутствии Заказчик имеет право по своему усмотрению с учетом согласованного Графика работ проверять влажность почвы.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что подрядчик ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем после завершения части работ, формирует, подписывает и размещает в ЕИС документ о приемке. При этом документы о приемке по работам, выполненным в августе (УПД1 от 12.09.2022) и сентябре (УПД от 12.10.2022), направлены подрядчиком с нарушением установленных пунктом 4.1 контракта сроков (на 1 и 2 календарных дня соответственно).

По муниципальному контракту выполнены и приняты заказчиком часть работ, а именно: от 10.07.2022 за период с 22.06.2022 по 30.06.2022 на сумму 279,7 тыс. рублей (работы приняты полностью), от 12.10.2022 за период с 01.09.2022 по 30.09.2022 работы приняты на сумму 8,1 тыс. руб. (стоимость работ, определенная подрядчиком - 572,6 тыс. руб.), от 26.10.2022 за период с 01.07.2022 по 31.07.2022 (новая ред. акта от 10.08.2022) работы приняты на сумму 1 372,1 тыс. руб. (стоимость работ, определенная подрядчиком - 2 208,9 тыс. руб.), от 27.12.2022 за период с 01.08.2022 по 31.08.2022 (новая ред. акта от 12.09.2022) работы приняты на сумму 387,0 тыс. руб. (стоимость работ, определенная подрядчиком - 2 155, 3 тыс. руб.).

Платежными поручениями от 06.12.2021 № 140277 на сумму 39,3 тыс. рублей, от 07.12.2021 № 185160 на сумму 1 311,6 тыс. рублей. Администрация оплатила выполненные и принятые работы.

Из всего объема работ, выполненных и предъявленных подрядчиком к оплате, (5 216,5 тыс. рублей) Администрацией района выполненные работы приняты и оплачены частично на сумму 2 046,9 тыс. рублей, что составляет 39,2 % от общей стоимости выполненных работ по документам подрядчика. Причины отказа в приемке или частичной приемке выполненных работ выражены заказчиком в Информации о причинах отказа в приемке работ от 07.09.2022 № 1; информации о причинах отказа в приемке работ от 10.10.2022 № 2; информации о причинах отказа в приемке работ от 09.11.2022 № 3; информации о расхождении в приемке 09.11.2022 № 3; информации о расхождении в приемке 14.11.2022 № 4; информации о расхождении в приемке от 28.12.2022 №5. В связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту Администрацией района в адрес ИП ФИО1 направлены:

1) претензия-требование от 04.10.2022 № 01-28/2065 о неразмещении в соответствии с пунктом 2.7 технического задания (приложение к контракту) материалов видеофиксации выполнения работ по поливу на сервере FTP. Сумма штрафа 5,0 тыс. рублей удержана при оплате выполненных работ2;

2) претензия-требование от 29.11.2022 № 01-28/1436 о непредставлении подтверждения показателей влажности почвы для контроля качества полива, предусмотренного подпунктом 2.11.4 технического задания (приложение к контракту). Штраф в сумме 5,0 тыс. рублей на момент составления настоящей претензии подрядчиком не оплачен.

В соответствии с п. 2.1.2. муниципального контракта Заказчик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего муниципального контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 8.2. муниципального контракта расторжение настоящего муниципального контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны муниципального контракта от исполнения муниципального контракта в соответствии с гражданским законодательством.

29.11.2023 Заказчиком в адрес Подрядчика была направлена претензия-требование № 01-28/1635 о добровольном расторжении муниципального контракта в срок до 10.12.2023.

До настоящего времени претензия-требование оставлена подрядчиком без ответа.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 763 Гражданского кодекса РФ, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее-государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу п.1 ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

С учетом положений ст. 432, 708 ГК РФ существенными условиями государственных контрактов являются сроки выполнения работ.

При указанных обстоятельствах суд считает Муниципальный контракт №0594_315264 от 22.06.2022 заключенным (ст.ст.432, 708 ГК РФ).

В силу ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Требования истца основаны на законе и подтверждены материалами дела.

Из пункта 1 части 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец уведомлял ответчика о расторжении муниципального контракта. Данное уведомление оставлено ответчиком без ответа.

В силу ч. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, следовательно, обязательства сторон прекращены, в том числе обязанность ответчика по выполнению работ.

Пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Данная норма устанавливает соотношение срока действия договора и срока существования возникшего из договора обязательства, действие которого презюмируется до предусмотренного договором момента исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что со стороны истца были предприняты меры по урегулированию спора в досудебном порядке, путем направления соглашения о расторжении контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая уклонение ответчика от урегулирования спора в досудебном порядке, требование истца о расторжении муниципального контракта №0594_315264 от 22.06.2022 заключенного между Администрацией Калининского района г. Челябинска и ИП ФИО1, правомерно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

За требование о расторжении договора государственная пошлина составляет 6 000 руб. (ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть муниципальный контракт №0594_315264 от 22.06.2022, заключенный между Администрацией Калининского района г. Челябинска и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, г. Челябинск, в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья П.П. Булатова