Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А03-3753/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул


Дело № А03-3753/2022



Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 мая 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Центральное дорожно-строительное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о признании решения администрации Топчихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края, об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:49:040009:1, общей площадью 1500 кв.м., почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Топчихинский район, с. Володарка, территория Володарского сельсовета, выраженное в письме исх. № 248/П/331 от 07.02.2022, незаконным, и об обязании в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:49:040009:1, общей площадью 1500 кв.м., почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Топчихинский район, с. Володарка, территория Володарского сельсовета, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаула, и Володарский сельский совет Топчихинского района Алтайского края, с. Володарка Топчихинского района Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 10.01.2022, диплом от 24.06.2011,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 27.11.2020, диплом от 27.06.2008, (в режиме веб-конференции),

от третьих лиц: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Центральное дорожно-строительное управление» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании решения Администрации Топчихинского района Алтайского края (далее – заинтересованное лицо) об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:49:040009:1, общей площадью 1500 кв.м., почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Топчихинский район, с. Володарка, территория Володарского сельсовета, выраженное в письме исх. № 248/П/331 от 07.02.2022, незаконным, и об обязании в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:49:040009:1, общей площадью 1500 кв.м., почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Топчихинский район, с. Володарка, территория Володарского сельсовета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных отношений Алтайского края и Володарский сельский совет Топчихинского района Алтайского края.

Требование истца мотивировано положениями статей 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и статьями 39.1, 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) со ссылкой на необоснованный отказ в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка.

Администрацией Топчихинского района Алтайского края представлен письменный отзыв на иск, в котором заявленное требование считает необоснованным, поскольку предоставление земельного участка не представляется возможным, так как разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Представители третьих лиц в предварительное судебное заседание не явились.

О месте и времени предварительного судебного заседания третьи лица надлежащим образом извещены в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд приступил к рассмотрению спора по существу в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования. Пояснил, что на спорном земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в связи с чем полагает, что он имеет право на получение спорного земельного участка на праве аренды.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований. Считает, что вид целевого назначения спорного участка не соответствует виду целевого использования, о котором просит заявитель. Оснований для изменения вида целевого назначения спорного участка не имеется. Признал, что возможность изменения вида целевого назначения участка возникнет у заявителя лишь после заключения договора аренды.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.02.2022 заявитель обратился в Администрацию Топчихинского района Алтайского края с заявлением о предоставлении в аренду, сроком на 49 лет, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером 22:49:040009:1, общей площадью 1500 м2, почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Топчихинский район, с. Володарка, территория Володарского сельсовета, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, категория земель: под общественную застройку, с целью эксплуатации расположенного на данном земельном участке объекта, принадлежащего заявителю на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 22-22/001-22/001/017/2016-364/ от 15.07.2016, объект: кадастровый номер: 22:49:040202:403 – причал для разгрузки каменных материалов, назначение: нежилое, площадь общая 112 кв.м., адрес: <...>.

18.02.2022 от Администрации Топчихинского района Алтайского края заявителем было получено письмо исх. № 248/П/331 от 07.02.2022 об отказе о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Полагая, что решение Администрации Топчихинского района Алтайского края, выраженное в письме исх. № 248/П/331 от 07.02.2022, не соответствует земельному законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Из подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке.

В соответствии с пунктом 12 указанной статьи при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Согласно представленной кадастровой выписке земельный участок участке с кадастровым номером 22:49:040009:1, общей площадью 1500 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под общественную застройку, поставлен на кадастровый учет, каких-либо сведений в указанной выписке о наличии пересечений с другими участками сельскохозяйственного назначения, отсутствуют. Доказательств отнесения его к категории земель сельскохозяйственного назначения Администрацией не представлено.

Данных о том, что спорный земельный участок является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным статьей 27 ЗК РФ, а также сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета его приватизации Единый государственный реестр недвижимости не содержит.

Информации о том, что спорный земельный участок имеет пересечения с другими участками либо о том, что в его границах находятся красные линии, отображающие земли общего пользования муниципального образования, не имеется, равно как и сведений о несоответствии площади земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества.

Установив указанные обстоятельства, а также то, что спорный земельный участок используется в определенных при его формировании границах и площади, на участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации в предоставлении обществу в аренду земельного участка.

Администрация Топчихинского района Алтайского края заявленные обстоятельства не оспорила, доводы заявителя не опровергла.

Учитывая изложенное, требования заявителя о признании решения администрации Топчихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края, об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:49:040009:1, общей площадью 1500 кв.м., почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Топчихинский район, с. Володарка, территория Володарского сельсовета, выраженное в письме исх. № 248/П/331 от 07.02.2022, незаконным, а также об обязании заключить соответствующий договор аренды, подлежат удовлетворению.

Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

При этом, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации, заявителю из федерального бюджета подлежит возврату 6000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №1231 от 24.02.2022.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Топчихинского района Алтайского края об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:49:040009:1, почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Топчихинский район, с. Володарка, территория Володарского сельсовета, выраженное в письме исх. № 248/П/331 от 07.02.2022.

Обязать администрацию Топчихинского района Алтайского края в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу заключить с государственным унитарным предприятием дорожного хозяйства Алтайского края «Центральное дорожно-строительное управление» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:49:040009:1, почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Топчихинский район, с. Володарка, территория Володарского сельсовета.

Взыскать с администрации Топчихинского района Алтайского края в пользу государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Центральное дорожно-строительное управление» 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Центральное дорожно-строительное управление» из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №1231 от 24.02.2022.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.С. Гуляев