Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А46-10286/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10286/2020
17 декабря 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пантелеевой С.С., после перерыва - секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания «Модель» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644030, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644024, <...>)

о внесении изменений в договор,

в заседании суда приняли участие:

от истца – после перерыва ФИО2 по доверенности от 05.10.2020,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.03.2020 № 27-20

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Модель» (далее – ООО «Компания «Модель», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит», ответчик) об обязании ответчика внести изменения в приложение № 1 к догвоору № 941-2019/ТКО/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.06.2019, а именно:

- изменить условие приложения № 1 к договору об объеме принимаемых твердых коммунальных отходов с 72.00 куб.м. в года на 24.00 куб.м. в год;

- изменить условие приложения № 1 к договору об объеме контейнера, куб.м., с 8.0 на 1,1 куб.м.;

- изменить условие приложения № 1 к договору о периодичности вывоза твердых коммунальных отходов с 20 дней на 2 раза в месяц. Кроме того, истец просил обязать ответчика выполнить перерасчет стоимости услуг по договору № 941-209/ТКО/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.06.2019, исключив из стоимости услуг по договору не оказанные ООО «Магнит» услуги за период с 01.04.2019 по 31.05.2020; обязать ответчика выполнить перерасчет стоимости услуг по договору № 941-2019/ТКО/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.06.2019, начиная с 03.102019, исходя из объема принимаемых региональным оператором твердых коммунальных отходов, равного 2,2 куб.м. в месяц.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил обязать ответчика приложение № 1 к договору № 941-2019ТКО/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.06.2019 изложить в следующей редакции: в части графы «объем контейнера» пунктов 1, 2 Приложения № 1: в графе «объем контейнера, куб.м.», пунктов 1, 2 Приложения № 1 вместо «8» указать «1,1». Уточнения судом приняты.

В судебном заседании, открытом 03.12.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10.12.2020. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнения к нему.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Во исполнение требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» письмом от 27.03.2019 исх. № 19/03/27/1 ООО «Компания «Модель» уведомило ООО «Магнит» о намерении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В целях подготовки и заключения договора истцом в адрес ответчика направлены соответствующие данные в соответствии с формой предоставления информации, утвержденной ООО «Магнит».

Согласно таблице 5 указанной формы истцом предоставлены следующие сведения о месте сбора и накопления твердых коммунальных отходов: место нахождения объекта, где образуются ТКО: <...>, категория объекта: учреждения, организации, офисы, конторы; количество расчетных единиц: 23; способ складирования: в контейнер, расположенный на контейнерной площадке; собственник контейнерной площадки: ООО «Габарит Два», тип и объем контейнера: открытый, 8 куб.м.; собственник контейнера: ООО «Экосистема», количество контейнеров: 1; периодичность вывоза: один раз в месяц по заявке; адрес накопления ТКО (контейнерной площадки): <...>.

07 июня 2019 года между ООО «Магнит» (региональный оператор) и ООО «Компания «Модель» (потребитель) заключен договор № 941-2019/ТКО/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре (приложение № 1), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО определяется согласно приложению № 1 к настоящему договору. Потребитель в случае изменения сведений, предоставленных им при заключении настоящего договора, обязан в течение 10 рабочих дней с даты произошедших изменений письменно уведомить регионального оператора о произошедших изменениях. Потребитель несет ответственность за последствия, возникшие в результате непредставления либо несвоевременного представления указанных сведений. При этом региональный оператор вправе использовать имеющиеся у него сведения и информацию, необходимые для начисления стоимости коммунальной услуги по обращению с ТКО, а также сведения и информацию, указанные в реквизитах потребителя. В случае несогласия с используемыми региональным оператором сведениями и информацией для начисления стоимости коммунальной услуги по обращению с ТКО потребитель вправе обратиться к региональному оператору с заявлением о пересмотре указанных данных с предоставлением подтверждающих документов. Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями сторон (пункты 1.1, 1.2, 3.4.9, 3.4.10, 9.1 договора)

Согласно приложению № 1 к договору место накопления ТКО – <...>, объем принимаемых ТКО – 72 куб.м, количество контейнеров – 1 шт., объем контейнера – 8,0 куб.м, периодичность вывоза ТКОО – 1 раз в месяц.

Сопроводительным письмом от 02.10.2019 исх. № 19/10/02/1 истец направил в адрес ответчика уточненную заявку на заключение договора. В указанном письме истец указал, что в заявке на заключение договора от 27.03.2019 была допущена ошибка, в связи с чем просил ответчика внести изменения в договор № 941-2019/ТКО/ТКО от 07.06.2019 в части объема принимаемых ТКО – 24 куб.м. в год, а также просил произвести перерасчет ежемесячной платы по договору.

В приложенной к указанному письму таблице 5 формы истцом указаны следующие сведения о месте сбора и накопления твердых коммунальных отходов: тип и объем контейнера: закрытый, 1,1 куб.м.; периодичность вывоза: два раза в месяц.

Отсутствие действий со стороны ответчика по внесению изменений в договор № 941-2019/ТКО/ТКО от 07.06.2019 послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Магнит» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области, осуществляющим свои обязательства в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156) установлены порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В частности, пунктом 8(10) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(11) раздела I (1) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных положений законодательства на основании поданной ООО «Компания «Модель» заявки, направленной письмом от 27.03.2019 исх. № 19/03/27/1, между сторонами заключен договор № 941-2019ТКО/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.06.2019.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы коммерческая организация не вправе отказаться от заключения публичного договора, которым признается договор, устанавливающий обязанности коммерческой организации по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которая такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Кодекса, согласно которой, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, договор № 941-2019ТКО/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.06.2019, являющийся публичным для регионального оператора, между сторонами заключен. При этом законодательство не содержит обязанности регионального оператора вносить изменения в заключенный договор по требованию потребителя в обстоятельствах, аналогичных обстоятельствах рассматриваемого спора.

Несмотря на предложения суда (в том числе, протокольное определение от 03.11.2020), такие положения законодательства истцом не приведены.

В обоснование исковых требований истце указывает, что необходимость внесения изменений в договор связана с тем, что фактически истцом был взят в пользование у ООО «Экосистема» контейнер для сбора и накопления ТКО объемом не 8 куб.м., а 1,1 куб.м., так как количество сотрудников истца не соответствовало заявленному при заключении договора.

При этом в соответствии с пунктами 3.4.9, 3.4.10 договора потребитель в случае изменения сведений, предоставленных им при заключении настоящего договора, обязан в течение 10 рабочих дней с даты произошедших изменений письменно уведомить регионального оператора о произошедших изменениях. Потребитель несет ответственность за последствия, возникшие в результате непредставления либо несвоевременного представления указанных сведений. При этом региональный оператор вправе использовать имеющиеся у него сведения и информацию, необходимые для начисления стоимости коммунальной услуги по обращению с ТКО, а также сведения и информацию, указанные в реквизитах потребителя. В случае несогласия с используемыми региональным оператором сведениями и информацией для начисления стоимости коммунальной услуги по обращению с ТКО потребитель вправе обратиться к региональному оператору с заявлением о пересмотре указанных данных с предоставлением подтверждающих документов

В ходе рассмотрения настоящего дело стороны предпринимали попытки к мирному урегулированию спора, так, посредством электронной почты 04.08.2020 истцом в адрес ответчика было направлено приложение № 1 к договору с внесенными изменениями, касающимися объема принимаемых твердых коммунальных отходов и объема контейнера потребителя, кроме того, письмом от 01.12.2020 исх. № 19/03/27/1 истец направил в адрес ответчика уточненные данные в соответствии с формой предоставления информации, утвержденной ООО «Магнит».

В ответ на указанное письмо ответчик сообщил истцу (письмо от 01.12.2020 № исх-тко-ао/5319) о том, что для внесения соответствующих изменений в договор потребителю необходимо представить документы, подтверждающие наличие заявленного контейнера и согласие собственника указанной контейнерной площадки (ООО «Габарит-Два» на размещение контейнера потребителя для складирования образующихся у него твердых коммунальных отходов.

Однако документы, подтверждающие владение ООО «Компания «Модель» контейнером объемом 1,1 куб.м. на законных основаниях, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несмотря на предложение суда, истец не представил.

С учетом правил статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о распределении бремени доказывания суд полагает, что нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее правовую позицию и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12, от 13.05.2014 № 1446/14; Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 № 309-ЭС14-923, от 09.10.2015 № 305-КГ15-5805, от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Модель» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644030, <...>) из федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 62 от 03.07.2020.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов