Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А56-95525/2019

4122/2019-565970(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95525/2019
27 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Ресовская Т.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель Гусейнов Ариф Гумматали Оглы

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО4 (по доверенности от 16.09.2019 № 28) от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Гусейнова Арифа Гумматали Оглы (далее - заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителя не направило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) поступило письмо Прокуратуры Фрунзенского района города Санкт-Петербурга от 29.05.2019 № 10-02-2019 о направлении сотрудников Управления для участия в контрольных мероприятиях по адресу: <...>. В ходе проведения совместных

мероприятий установлен факт оборота индивидуальным предпринимателем Гусейновым Ариф Гумматали оглы алкогольной продукции (пива и пивных напитков) без фиксации объема оборота алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной системе учёта производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении от 30.05.2019 № 08-191 по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В рамках административного расследования 30.05.2019 был проведен осмотр складского помещения, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО6 по адресу: <...>, склад 25.

В ходе осмотра было установлено, что деятельность осуществлялась в комплексе складских помещений, проезд на территорию был организован через контрольно- пропускной пункт, имелся шлагбаум, на территории велось видеонаблюдение.

Склад 25 являлся помещением ангарного типа, вход в помещение осуществлялся через роликовые металлические ворота, помещение имело верхний ярус, в помещении имелась отдельно стоящая служебная пристройка. В ходе осмотра был обнаружен факт оборота алкогольной продукции (пива и пивных напитков).

В целях пресечения нелегального оборота алкогольной продукции, на основании статьи 27.10 КоАП РФ произведено изъятие всей вышеуказанной алкогольной продукции, о чем был составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 31.05.2019 № 08-191/1. На основании акта приема передачи от 31.05.2019 № у2-7918/01-13, алкогольная продукция передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: <...>.

Согласно информации, содержащейся в ЕГАИС, ИП ФИО6 подключения к ЕГАИС не имеет. Технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции (пиво) в ЕГАИС по адресу: Санкт-Петербург, улица Салова, дом 52, склад 25, установлены не были.

В ходе осмотра в складском помещении ангарного типа были обнаружены документы на алкогольную продукцию.

С целью всестороннего и объективного расследования произведено изъятие следующих документов, о чем был составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 31.05.2019 № 08-191/2: Товарно-транспортная накладная (далее - ТТН) от 22.04.2019 № у- 0000000038704 с приложением; ТТН от 25.04.2019 № у- 0000000040860 с приложением; ТТН от 25.04.2019 № у-0000000040858 с приложением; ТТН от 02.05.2019 № у-0000000044662 с приложением; ТТН от 02.05.2019 № у- 0000000044661 с приложением; ТТН от 19.04.2019 № у-0000000037915 с приложением; ТТН от 19.04.2019 № у-0000000037914 с приложением; ТТН от 22.04.2019 № у- 0000000038887 с приложением; ТТН от 22.04.2019 № у-0000000038886 с приложением; ТТН от 22.04.2019 № у-0000000038891 с приложением; ТТН от 22.04.2019 № у- 0000000038598 с приложением; Расходная накладная от 26.04.2019 № у-0000000041256; Расходная накладная от 30.04.2019 № у-0000000042922; Расходная накладная от 30.04.2019 № у-0000000042954; Расходная накладная от 30.04.2019 № у-0000000042920.

В рамках административного расследования определением об истребовании сведений от 10.06.2019 у ИП ФИО6 истребованы копии следующих документов, заверенные в установленном порядке: свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; правоустанавливающие документы на складские помещения по адресу места осуществления деятельности по адресу: <...>, склад 25; документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-

ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), товарно- транспортные накладные (ТТН), справки А и Б к ТТН, документы подтверждающее качество и безопасность алкогольной продукции (сертификаты, декларации о соответствии), документы подтверждающие оплату алкогольной продукции на закупку алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 31.05.2019.

В случае отсутствия указанных документов предпринимателю необходимо было предоставить соответствующие объяснения.

Определение об истребовании сведений от 10.06.2019 было направлено предпринимателю письмом Управления от 10.06.2019 № у2-8459/08-13 по адресу регистрации: 193079, город Санкт-Петербург, Невский район, улица Народная, дом И, корпус 2, квартира 259. Письмо Управления от 10.06.2019 № у2-8459/08-13 с определением об истребовании сведений от 10.06.2019 предпринимателем получено не было и вернулось в адрес Управления 18.07.2019.

Предприниматель не представил документы и сведения в соответствии с определением об истребовании сведений от 10.06.2019.

Уполномоченным должностным Управления составлен протокол об административном правонарушении № 08-286 от 01.08.2019 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Гусейнов Ариф Гумматали Оглы.

Протокол с материалами проверки в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные управлением требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) к перечню документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доказательств невозможности исполнения предпринимателем требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду также не представлено.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 руб.

Продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 31.05.2019, подлежит уничтожению в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Гусейнова Арифа Гумматали Оглы (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации – 14.06.1971, место рождения – гор. Астара, Азербайджанской ССР, адрес: Санкт-Петербург, Невский район, ул. Народная, д. 11, к.2, кв. 259) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Продукцию, изъятую по протоколу от 31.05.2019, направить на уничтожение.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Отдел № 14, МРУ

Росалкогольрегулирование по Северо-Западному федеральному округ, л/с

04721W00750) ИНН <***> КПП 784101001 ОКТМО 40910000 р/с <***> БИК 044030001 КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.