Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А72-10611/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-10611/2017

«30» ноября 2017 г.

Объявлена резолютивная часть решения: 23.11.2017.

Решение изготовлено в полном объеме: 30.11.2017.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Юдин П.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управление «Ремонтно-Бытовой Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в заседании:

от истца – до и после перерыва- ФИО2, доверенность от 01.12.2016;

от ответчика- до и после перерыва- ФИО3, доверенность от 03.07.2017.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление «Ремонтно-Бытовой Сервис» (ООО «Управление «РБС», Управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (ресурсоснабжающая организация) об урегулировании разногласий при заключении договора.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.08.2017 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 31.08.2017 предварительное судебное заседание завершено, назначено судебное заседание.

В судебном заседании 26.09.2017 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 03.10.2017 до 09 час. 10 мин.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.аrbitr.ru, информационно-справочном киоске в здании суда, и на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет по адресу: http://kad.arbitr.ru/.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.10.2017 принят отказ представителя истца от исковых требований в части приложения №1 к дополнительному соглашению от 01.03.2017, производство по делу в указанной части прекращено. Кроме того, указанным определением удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, судебное заседание отложено.

Определением арбитражного суда от 08.11.2017 на основании ходатайства представителя истца судебное заседание отложено.

В судебном заседании 23.11.2017 представитель истца пояснила, что договор энергоснабжение многоквартирного жилого дома по адресу: <...> не заключался, поскольку жильцами принято решение об оплате коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающим организациям. Представила в материалы дела дополнительные письменные пояснения по иску.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом установлено, что 01.11.2016 Обществом с ограниченной ответственностью «Управление «Ремонтно-Бытовой Сервис» на основании протокола №1 внеочередного собрания собственников жилых (нежилых) помещений от 09.10.2016 заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным: <...>.

27 марта 2017 в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Управление «Ремонтно-Бытовой Сервис» (Покупатель) от «ПАО «Ульяновскэнерго» (Поставщик) поступил договор энергоснабжения от 01.01.2017 №600935 ОДН, в соответствии с п.1.1 которого Поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии Покупателю, приобретающему электрическую энергию в целях ее использования при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию.

02.05.2017 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору энергоснабжения от 01.01.2017 №600935 ОДН.

Возникшие между сторонами разногласия не урегулированы, в связи, с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу п.1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, заключается коммерческой организацией, устанавливая ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг обязана заключить соответствующий договор с ресурсоснабжающей организацией, что предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124.

Согласно пункту 10 Правил №124 ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с Правилами №124, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Заключение договора электроснабжения является обязательным для Управляющей организации и для Ресурсоснабжающей организации.

В пункте 12 статьи 161 ЖК РФ, в подпункте "б" пункта 31 Правил №354 и в пунктах 10, 11 и 12 Правил №124 приведен перечень действий, которые должна совершить сторона (управляющая организация), для которой заключение с ресурсоснабжающей организацией договора о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, является обязательным.

Согласно подпункту "б" пункта 31 Правил №354 исполнитель коммунальной услуги обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным условиям договора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, пункты 2.2.3, 2.4.13, 3.13 договора энергоснабжения №600935 ОДН следует изложить в редакции ответчика, во включении в договор энергоснабжения №600935 ОДН пунктов 4.8, 6.5 следует отказать.

При этом, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2.2.3 Договора от 01.01.2017 №600935 ОДН Поставщик обязуется рассматривать жалобы Покупателя по поводу нарушения условий поставки, в том числе по факту поставки электрической энергии ненадлежащего качества, и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и принимать необходимые меры реагирования.

Истец просит изложить указанный пункт в следующей редакции:

«Рассматривать жалобы Покупателя по поводу нарушения условий поставки, в том числе по факту поставки электрической энергии ненадлежащего качества, и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и принимать необходимые меры реагирования.

В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям Порядок взаимодействия сторон, регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг. При поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги установление причин предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества, и (или) в ненадлежащем объеме фиксируется в соответствующем акте, который составляется сторонами в срок не позднее 3-суток с момента поступления обращения потребителя.»

По общему правилу, с момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, собственник жилого помещения не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.

Принятие собственниками помещений решения об осуществлении прямых расчетов за коммунальные услуги с ресурсоснабжающими организациями (ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации) не меняет схему отношений между управляющей компанией как исполнителем коммунальных услуг, обязанным заключить договор на приобретение всего объема коммунальных ресурсов для многоквартирного дома, и ресурсоснабжающей организацией.

При этом, следует отличать непосредственное управление собственниками помещений многоквартирным домом (ч. 8 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации) как способ управления от прямых расчетов собственников за коммунальные услуги с ресурсоснабжающими организациями (ч. 7.1 ст. 155 названного Кодекса).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> собственниками принималось решение о выборе непосредственного способа управления.

Следовательно, рассмотрение жалоб собственников помещений на некачественное оказание коммунальных услуг возлагается по общему правилу на исполнителя, то есть Управляющую организацию, ресурсоснабжающая организация (ответчик) признается лишь получателем платы, но не вступает в обязательственные отношения непосредственно с потребителями коммунальной услуги.

Кроме того, в силу п/п.2 п.1 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включается в плату за содержание жилого помещения и не относится к оплате коммунальных услуг, в том числе электрической энергии.

Соответственно, суд приходит к выводу, что предложенная истцом редакция п.2.2.3 не соответствует предмету Договора от 01.01.2017 №600935 ОДН.

В соответствии с п.2.4.13. Договора от 01.01.2017 №600935 ОДН в редакции Поставщика при допуске в эксплуатацию прибора учета, установленного в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, за 5 рабочих дней до запланированных им даты и времени допуска такого прибора учета в эксплуатацию обеспечить приглашение Поставщика для совершения указанных действий. В случае если представители указанных организаций в установленные дату и время не явились для допуска в эксплуатацию приборов учета, Покупатель осуществляет допуск в эксплуатацию указанных приборов учета самостоятельно.

Истец просит изложить указанный пункт Договора в следующей редакции: «При допуске в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, за 5 рабочих дней до запланированных им даты и времени допуска такого прибора учета в эксплуатацию обеспечить приглашение Поставщика для совершения указанных действий. В случае если представители указанных организаций в установленные дату и время не явились для допуска в эксплуатацию приборов учета, Покупатель осуществляет допуск в эксплуатацию указанных приборов учета самостоятельно.»

Пункт 2.4.13 Договора в редакции ответчика соответствует требованиям п.152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (абз.1,9), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 и не противоречит Правилам №124 и №354.

Истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены доказательства противоречия п.2.4.13 Договора (в редакции Поставщика) действующему законодательству, а также нарушения прав и законных интересов истца.

Следовательно, основания для внесения изменений в п.2.4.13 Договора, изложенного в редакции ответчика, отсутствуют.

Согласно пункту 3.13 Договора от 01.01.2017 №600935 ОДН в редакции ответчика, Поставщик передает Покупателю информацию о суммарном объеме потребления электрической энергии по жилым и нежилым помещениям, используемую для определения объемов потребления электрической энергии по настоящему договору в разрезе каждого жилого дома, вместе с платежными документами, в порядке, предусмотренном п. 5.3. договора.

Управляющая организация предлагает дополнить указанный пункт следующим:

«В случае если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям:

а) Поставщик ежемесячно в срок не позднее 15-го числа расчетного месяца предоставляет исполнителю информацию о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу, о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам за коммунальную услугу, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;

б) при осуществлении сверки расчетов Поставщик указывает раздельно начисления, размеры платежей и задолженности Покупателя в части внесения платы за коммунальную услугу, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца следующего за расчетным периодом;

в) исполнение Покупателем обязательств по оплате поставленного коммунального ресурса, осуществляется путем уступки в пользу ресурсоснабжающей организации прав требования к потребителям, имеющим задолженность по оплате коммунальной услуги».

В обоснование своих требований истец ссылается на п.25, п.27 Правил №124.

Согласно п.25 Правил №124 в договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, а также порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта. Акт сверки расчетов составляется не реже 1 раза в квартал (абз.4).

В соответствии с п.27 Правил №124, в случае если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются:

а) порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;

б) условие о том, что при осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.

При этом, судом установлено, что в соответствии с п.2.2.4 Договора Поставщик обязан информировать Покупателя о размере его обязательств по оплате электрической энергии за расчетный период по состоянию на первое число месяца, следующего за расчетным периодом, путем выставления документов на оплату в порядке и сроки предусмотренные разделом 5 настоящего договора.

Пунктом 2.2.4.2. Договора предусмотрена обязанность Поставщика ежеквартально информировать Покупателя о состоянии платежей по договору путем направления акта сверки расчетов в срок до 25 числа первого месяца следующего квартала, по форме Приложение №3 к настоящему договору.

Таким образом, учитывая предмет Договора от 01.01.2017 №600935 ОДН, суд приходит к выводу, что договор содержит условия, предусмотренные п. 25, 27 Правил №124.

Необходимость внесения в п.3.13. условий об исполнении Покупателем обязательств по оплате поставленного коммунального ресурса путем уступки в пользу ресурсоснабжающей организации прав требования к потребителям, имеющим задолженность по оплате коммунальной услуги, судом отклоняется по следующим основаниям.

Ответчик как ресурсоснабжающая организация обязано принимать исполнение обязательств Истца от третьих лиц - потребителей коммунальных услуг. Потребители не несут никаких обязанностей непосредственно перед ресурсоснабжающей организацией. В такой ситуации взыскивать задолженность за коммунальный ресурс ПАО «Ульяновскэнерго» вправе только с ООО «Управление «РБС» в общем объеме ресурса, использованного как для предоставления услуг на общедомовые нужды, так и в помещениях (квартирах) многоквартирного дома, что следует из п. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и подп. "а" п. 27 Правил N 124.

Ресурсоснабжающая организация признается лишь получателем платы, но не вступает в обязательственные отношения непосредственно с потребителями коммунальной услуги, а значит, не имеет права предъявлять иски о взыскании задолженности, принимать иные меры воздействия на должников (взыскивать пени, ограничивать предоставление коммунальных услуг), поскольку указанные полномочия реализует истец, действуя в качестве управляющей организации (исполнитель коммунальных услуг) и кредитора в обязательстве потребителя по внесению платы. При этом из подп. "в" и "г" п. 27 Правил N 124 следует, что ресурсоснабжающая организация вправе требовать от исполнителя приостановить или ограничить предоставление коммунальной услуги потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для внесения дополнения в пункт 3.13. Договора отсутствуют.

Истец просит дополнить Договор от 01.01.2017 №600935 ОДН пунктом 4.8 следующего содержания: «Стоимость коммунального ресурса, используемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения.»

Судом установлено, что пунктом п.4.2. Договора энергоснабжения предусмотрено следующее: «Расчеты по настоящему договору производятся по регулируемым ценам (тарифам), установленным уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) Ульяновской области для соответствующих групп Покупателей.»

В соответствии с п.4.4. Договора регулируемые цены (тарифы) для поставки электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются регулирующим органом одновременно в 2 вариантах...», а по каждому объекту в Приложении № 1 Графа «Группа потребителей, ценовая категория (тариф), уровень напряжения».

Таким образом, Договор уже предусматривает порядок определения стоимости коммунального ресурса, используемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, истец просит дополнить Договор от 01.01.2017 №600935 ОДН пунктом 6.5 следующего содержания: «В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям:

- приостановление или ограничение предоставление коммунальной услуги потребителям, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате коммунальной услуги, осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг.».

Поскольку настоящий договор регулирует отношения между истцом и ответчиком только в части продажи электрической энергии в целях ее использования при содержании общего имущества в многоквартирном доме, основания для включения пункта 6.5 отсутствуют.

В договоре содержатся условия, направленные на защиту интересов Потребителей:

«6.1.1. Ограничение режима потребления электрической энергии вводится в порядке, предусмотренном Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.

6.1.2. Ограничение режима потребления электрической энергии Покупателю не должно приводить к приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг Потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг», соответствующих п. 29 Правил №124 «В договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка.

Указанный порядок определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.»

Кроме того, как было указано при рассмотрении требований истца в отношении п.3.13 ресурсоснабжающая организация вправе требовать от исполнителя приостановить или ограничить предоставление коммунальной услуги потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований), поскольку конечные потребители коммунальных услуг не несут никаких обязанностей непосредственно перед ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление оставить без удовлетворения.

Пункты 2.2.3, 2.4.13, 3.13 договора энергоснабжения №600935 ОДН изложить в редакции ответчика.

Во включении в договор энергоснабжения №600935 ОДН пунктов 4.8, 6.5 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья П.Г.Юдин