Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А09-14656/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-14656/2017
город Брянск
25 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2017.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Парклайн Логистик"

к Брянской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 06.10.2017 по делу об административном правонарушении №10102000-1484/2017

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (дов. №53/2017 от 21.09.2017);

от административного органа: ФИО3 – представитель (дов. №06-62/89 от 19.01.2017); ФИО4 – представитель (дов. №06-62/139 от 07.11.2017);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Парклайн Логистик" (далее - ООО "Парклайн Логистик", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Брянской таможни (далее - административный орган, таможенный орган) от 06.10.2017 по делу об административном правонарушении №10102000-1484/2017.

Административный орган с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.06.2017 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Погарского таможенного поста к таможенному оформлению по таможенной процедуре «Выпуск для внутреннего потребления» была подана электронная декларация (ДТ), которой после регистрации был присвоен номер 10102081/010617/0003773. Согласно сведениям, заявленным в ДТ и товаросопроводительных документах, на территорию РФ ввозился товар «Части котлов центрального отопления и комплектующие к ним», в числе которых был указан товар: №39 «Насос герметичный центробежный тип, предназначен для подачи воды в котлах центрального топления», артикул 0020025205 - 20 шт., на 1 поддоне, весом брутто/нетто 51,763/47,400кг, в 1 картонной коробке, код ТН ВЭД ЕАЭС 8413703000, изготовитель Protherm Production s.r.o, товарный знак Protherm; товар №40 «Насос герметичный центробежный тип, предназначен для подачи воды в котлах центрального отопления, 83ВТ, оборудован клемнной колодкой со жгутом проводов, оснащенный соединительным и монтажным комплектом», артикул 0020078492 - 10 занимающие часть места, весом брутто/нетто 23,042/21,100кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 8413703000, изготовитель Protherm Production s.r.o, товарный знак Protherm; товар №41 «Насос герметичный центробежный, предназначен для подачи воды в котлах центрального отопления», артикул 0020107584 - 7 шт., занимающие часть места, весом брутто/нетто 15,312/14,021кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 8413703000, изготовитель Protherm Production s.r.o, товарный знак Protherm; товар №58 «Двигатель переменного тока для насоса однофазовый, асинхронный, мощностью 81 Вт, высота оси вращения 40 мм, в пластиковом корпусе», артикул 0020197549, - 3 шт., в 1 картонной коробке, занимающие часть места, весом брутто/нетто 5,510/4,704кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 8501402009, изготовитель Protherm Production s.r.o, товарный знак Protherm.

Декларант - ООО "ВАЙЛАНТ ГРУП РУС" (Россия), отправитель - "VAILLANTGROUPSLOVAKIAS.R.O." (Словакия), от имени декларанта товаров таможенное декларирование указанных товаров на основании договора поручения ТП-111-2011 от 10.08.2011 осуществлял таможенный представитель - ООО "Парклайн Логистик" (Россия). Поставка товара осуществлялась во исполнение контракта №02/2008 от 31.12.2008.

На товары №№ 39, 40, 41, 58 в части соблюдения запретов и ограничений декларант предоставил сертификат соответствия № ТС RU C-SK.AE44.B.00391 от 01.08.2013. Сертификат выдан на товары торговой марки PROTHERM, изготовитель «Protherm Production s.r.o».

Учитывая, что предоставление сертификатов соответствия на товары №№39, 40, 41, 58 предусмотрено Решением Комиссии Таможенного союза № 768 от 16.08.2011 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", 11.06.2017 в соответствии с п. 1 ст. 201 ТК ТС было принято решение об отказе в выпуске данных товаров, так как не соблюдены условия выпуска товаров, установленные п. 1 ст. 195 ТК ТС.

Таможенным органом сделан вывод о том, что сертификат № ТС RU C-SK.AE44.B.00391 от 01.08.2013 выдан на товары торговой марки PROTHERM, изготовитель «Protherm Production s.r.o» не распространяет свое действие на товар, заявленный в ДТ № 10102081/010617/0003773 под №№ 39, 40, 41, 58.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для возбуждения 23.06.2017 дела об административном правонарушении №10102000-1484/2017 в отношении ООО "Парклайн Логистик" по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и проведения административного расследования.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Брянской таможни 22.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 06.10.2017 по делу об административном правонарушении №10102000-1484/2017 ООО "Парклайн Логистик" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Полагая, что указанное постановление не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Недействительные документы в понимании пункта 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ - это поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Перемещение товаров через таможенную границу согласно пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено этим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Подача таможенной декларации на основании пункта 1 статьи 183 ТК ТС должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 данного Закона.

Подпунктом "а" пункта 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, предусмотрено, что документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявляемую при завершении иных таможенных процедур, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной):

в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)) или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввозимой (ввезенной) продукции (товаров);

изготовителем или уполномоченным представителем изготовителя в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий.

Как следует из материалов дела, ООО «Вайлант Груп Рус» является уполномоченным представителем изготовителя Protherm Production s.r.o, что подтверждается дополнительным соглашением от 24.07.2015 № 24 к договору поставки от 12.04.2011 №04/2011, а также сертификатом соответствия № ТС RU C-SK.AE44.B.00391 и письмом органа по сертификации ООО «Тест-С.-Петербург» от 15.12.17 № 1129.

Сертификат соответствия № ТС RU C-SK.AE44.B.00391 на готовые изделия был представлен при подаче ДТ № 10102081/010617/0003773, что подтверждается описью документов к ДТ № 10102081/010617/0003773, а также графой 44 вышеуказанной ДТ.

Из материалов дела усматривается, что ввезенный товар, заявленный в ДТ №10102081/010617/0003773 под №№ 39, 40, 41, 58, является запасными частями к ранее ввезенным газовым котлам, что подтверждается договором поставки от 12.04.2011 №04/2011 и дополнительным соглашением от 24.07.2015 №24 к данному договору.

Кроме того, как указано в оспариваемом постановлении (л. 13), после возбуждения дела об административном правонарушении №10102000-1484/2017 в отношении ООО "Парклайн Логистик" по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ от таможенного представителя поступило письмо, из которого следовало, что вышеуказанный товар является запасными частями, в этой связи данный товар был выпущен по ДТ №10102081/150617/0004199 как запасные части (в 31 графе вышеуказанной ДТ товар был классифицирован кодом ТЕ ВЭД ЕАЭС).

С учетом вышеизложенного довод административного органа о том, что сертификат соответствия № ТС RU C-SK.AE44.B.00391 не может быть принят в качестве документа, подтверждающего соответствие требований безопасности товаров, указанных в ДТ №10102081/010617/0003773 под №№ 39, 40, 41, 58, несостоятелен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что таможенный орган не доказал наличие события вмененного Обществу правонарушения, что, в свою очередь, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении и является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного суд находит требования заявителя законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Парклайн Логистик" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Брянской таможни от 06.10.2017 по делу об административном правонарушении №10102000-1484/2017 о привлечении ООО "Парклайн Логистик" к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.


Судья С.М. Петрунин