Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А42-770/2024

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск                                                                                    Дело № А42-770/2024

08.05.2024


Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Муратшаева Д.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нефедовской И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Кольская горно-металлургическая компания" (тер. Промплощадка КГМК, г. Мончегорск, обл. Мурманская, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Мурманской области и <...>, г. Мурманск, обл. Мурманская, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ул.Полярные Зори, д.22, г.Мурманск;  ОГРН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Колабыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

истца - ФИО1, доверенность от 01.01.2024 № 20, паспорт, диплом,

ответчика – ФИО2, доверенность от 25.12.2023 № 60, паспорт, копия диплома,

от третьих лиц: не явились, извещены, представлены отзывы, 



установил:

акционерное общество "Кольская горно-металлургическая компания" (далее –истец, АО «Кольская ГМК») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (далее – ответчик, Управление) о признании отсутствующим права собственности на объекты недвижимого имущества, являющиеся защитными сооружениями гражданской обороны (в редакции уточнений от 24.04.2024, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

- встроенное защитное сооружение, кадастровый номер 51:10:0040401:766, расположенное по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, территория промплощадка КГМК, дом 1 строение 1; инвентарный номер ЗС ГО 275-52;

-   сооружение специальное ИТМ ГО, кадастровый номер сооружения 51:03:0000000:9150, расположенное в горной выработке рудника «Северный» по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, г. Заполярный, инвентарный номер ЗС ГО 760-52;

-   выработка приспособлений горной выработки под убежище ГО, кадастровый номер сооружения 51:03:0000000:9189, расположенных в горной выработке рудника «Каула-Котсельваара» по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, пос. Никель, инвентарный номер ЗС ГО 801-52;

-   нежилое помещение, кадастровый номер здания 51:10:0020803:4223, расположенное по адресу: город Мончегорск-7 Мурманской области; инвентарный номер ЗС ГО 246-52;

-   подвал подземный, кадастровый номер здания 51:10:0020803:4653, расположенное по адресу: город Мончегорск-7 Мурманской области, РМЦ; инвентарный номер ЗС ГО 247-52;

-   здание защитного сооружения ТО № 1, кадастровый номер здания 51:03:0070406:1041, расположенное по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, г. Заполярный, инвентарный номер ЗС ГО 762-52;

- спецсооружение в районе ТЭЦ, кадастровый номер здания 51:03:0070406:463, расположенное по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, г. Заполярный, инвентарный номер ЗС ГО 763-52.

В обоснование заявленных требований указано, что объекты спорного недвижимого имущества относятся к объектам федеральной собственности и не могут принадлежать АО «Кольская ГМК».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик с иском не согласился, поддержал представленные до начала судебного заседания возражения.

Росреестр в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.17.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», оставило разрешение дела на усмотрение суда и просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ООО «Колабыт» в судебное заседание не явилось, представило отзыв, в котором поддержало заявленные требования истца и просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

С учетом обстоятельств дела и мнения сторон,  на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, судом установлено следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, спорные объекты недвижимости: - встроенное защитное сооружение, кадастровый номер 51:10:0040401:766, расположенное по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, территория промплощадка КГМК, дом 1 строение 1; инвентарный номер ЗС ГО 275-52; сооружение специальное ИТМ ГО, кадастровый номер сооружения 51:03:0000000:9150, расположенное в горной выработке рудника «Северный» по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, г. Заполярный, инвентарный номер ЗС ГО 760-52; выработка приспособлений горной выработки под убежище ГО, кадастровый номер сооружения 51:03:0000000:9189, расположенных в горной выработке рудника «Каула-Котсельваара» по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, пос. Никель, инвентарный номер ЗС ГО 801-52; нежилое помещение, кадастровый номер здания 51:10:0020803:4223, расположенное по адресу: город Мончегорск-7 Мурманской области; инвентарный номер ЗС ГО 246-52; подвал подземный, кадастровый номер здания 51:10:0020803:4653, расположенное по адресу: город Мончегорск-7 Мурманской области, РМЦ; инвентарный номер ЗС ГО 247-52; здание защитного сооружения ТО № 1, кадастровый номер здания 51:03:0070406:1041, расположенное по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, г. Заполярный, инвентарный номер ЗС ГО 762-52; спецсооружение в районе ТЭЦ, кадастровый номер здания 51:03:0070406:463, расположенное по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, г. Заполярный, инвентарный номер ЗС ГО 763-52, принадлежат на праве собственности АО «Кольская ГМК».

Право собственности Компании на обозначенные ЗС ГО зарегистрировано на основании договоров купли-продажи, заключенных с ОАО «Комбинат Североникель» от 30.08.2002, 01.12.1999, 01.03.2000 (г. Мончегорск), на основании договора аренды с правом выкупа от 01.05.2000 и договора купли-продажи от 17.08.2001, заключенных с ОАО «ГМК «Печенганикель» (г. Заполярный, пос. Никель).

В числе объектов гражданской обороны АО «Кольская ГМК» указано помещение ГО, расположенное в подвале здания Управления комбината корпус № 1, кадастровый номер здания 51:10:0020803:3427, расположенного по адресу: город Мончегорск-7 Мурманской области; инвентарный номер ЗС ГО 275-52.

Компанией проведены мероприятия по выделению помещения ГО, расположенного в здании Управления комбината корпус № 1, из состава объекта недвижимого имущества - здание Управления комбината корпус № 1, кадастровый номер здания 51:10:0020803:3427.

17.04.2024 встроенное защитное сооружение (подвал площадью 460,4 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, территория промплощадка КГМК, дом 1 строение 1) поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 51:10:0040401:766.

Постановлением Совета Министров СССР от 04.11.1989 № 947 образован Государственный концерн по производству цветных металлов «Норильский никель», в состав которого в том числе вошли комбинаты «Североникель» имени В.И. Ленина и «Печенганикель», которые выведены из подчинения Министерства металлургии СССР.

Указом Президента Российской Федерации от 30.06.1993 № 1017 «Об особенностях акционирования и приватизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом было поручено провести преобразование концерна «Норильский никель» и входящих в его состав предприятий в акционерное общество открытого типа с последующей его приватизацией. Входящие в состав концерна «Норильский никель» предприятия - комбинат «Североникель» и комбинат «Печенганикель» преобразуются в дочерние акционерные общества   РАО «Норильский никель».

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 06.04.1994 № 727-р Российский государственный концерн по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» преобразован в Российское акционерное общество открытого типа по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» с одновременным преобразованием его предприятий, в том числе комбината «Североникель» им. В.И. Ленина и горно-металлургического комбината «Печенганикель», в дочерние акционерные общества акционерного общества «Норильский Никель».

Постановлением Администрации города Мончегорска Мурманской области от 29.12.1994 № 421 зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Комбинат Североникель» - дочернее акционерное общества Российского акционерного общества по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель».

Постановлением Администрации Печенгского района Мурманской области от 04.02.1997 № 232 зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Горно-металлургический комбинат «Печенганикель» - дочернее акционерное общества Российского акционерного общества по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель».

Согласно утверждённому 08.04.1994 Плану приватизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель», не подлежали приватизации объекты гражданской обороны.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. К числу таких объектов отнесены защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

Пунктом 2.1.37 государственной программы приватизации государственных муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 предусмотрено, что к объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия. К указанным объектам относятся отдельно стоящие убежища гражданской обороны, встроенные убежища гражданской обороны.

Пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, установлено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

На спорные объекты недвижимости оформлены следующие паспорта защитных сооружений гражданской обороны:

-  ЗС ГО инв. № 275-52 - паспорт от 04.07.2011;

-  ЗС ГО инв. № 246-52 - паспорт от 25.12.1979;

-  ЗС ГО инв. № 247-52 - паспорт от 26.12.1979;

-  ЗС ГО инв. № 760-52 - паспорт от 06.11.2009;

-  ЗС ГО инв. № 762-52 - паспорта от 11.08.2003, от 06.11.2009;

-  ЗС ГО инв. № 763-52 - паспорта от 11.08.2003, от 06.11.2009;

-  ЗС ГО инв. № 801-52 - паспорт от 25.11.2010.

При этом статус объектов гражданской обороны приобретен до даты приватизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» и входящих в его состав предприятий (в том числе комбинатов «Североникель» и «Печенганикель»), что подтверждается:

1)   датами ввода в эксплуатацию, отраженными в паспортах защитных сооружений (с 1958 по 1985 годы);

2)   фактом строительства как объектов гражданской обороны, что следует из имеющихся технических паспортов, проектной документации (ЗС ГО № 27552), а также:

-   акта сдачи-приемки в постоянную эксплуатацию объекта 1-3-150-1 в районе рафинировочного цеха от 31.07.1959 № 1197 (ЗС ГО № 246-52),

-   акта сдачи- приемки в постоянную эксплуатацию подвала № 2а в районе Ремонтно-механического цеха от 03.02.1956 № 921 (ЗС ГО № 247-52),

-   акта приемки в эксплуатацию законченного строительством защитного сооружения в горных выработках рудника «Северный» от 27.09.1983 (ЗС ГО № 760-52);

-   акта приемки спецсооружения в районе ТЭЦ от 30.09.1985 (ЗС ГО № 76352);

-   акта приемки приспособления горной выработки рудника «Каула-Котсельваара» под убежище ГО от 30.10.1981 (ЗС ГО № 801-52).

АО «Кольская ГМК» обратилась в МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия с письмом от 05.10.2023 № КГМК/12561-исх о переоформлении имущественных прав на спорные объекты недвижимого имущества и передачи объектов гражданской обороны Компании на ответственное хранение и пользование путем оформления соответствующих договоров.

Письмом от 15.11.2023 № 51-ДЕ-05/11407 МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия указало на отсутствие документов, подтверждающих отнесение объектов к федеральному имуществу, фактически устранившись от принятия защитных сооружений гражданской обороны в федеральную собственность.

разграничение государственной собственности по уровням осуществляется на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность», в соответствии с приложением № 1 к которому объекты инженерной инфраструктуры (к которым относятся защитные сооружения гражданской обороны), предназначенные для использования в особый период, независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны относиться исключительно к федеральной собственности. Таким образом, объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, ограничены в обороте и отнесены исключительно к федеральной собственности в силу закона. Каких-либо доказательств, подтверждающих передачу защитных сооружений гражданской из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, в материалы дела не представлено. Полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на Росимущество и его территориальные органы, то есть в рассматриваемом случае на Управление. Указанное также подтверждается Положением, утвержденным Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 468, согласно которому МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации. Постановление Правительства от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», на которое Управление ссылается в апелляционной жалобе, регулирует правила создания объектов гражданской обороны и полномочия органов исполнительной власти в отношении таких объектов, и принято уже после приватизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» и входящих в его состав предприятий (в том числе комбинатов «Североникель» и «Печенганикель»). В рассматриваемом случае спорные объекты гражданской обороны созданы до момента издания вышеуказанного нормативного правового акта, в связи с чем, в соответствии действующими на дату приватизации нормативными правовыми актами, они являются объектами федеральной собственности, полномочия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по созданию, сохранению и учету на них не распространяются.

Исходя из изложенного следует, что для объектов гражданской обороны был установлен особый порядок приватизации, в соответствии с которым приватизация таких объектов могла быть осуществлена только по решению Правительства Российской Федерации.

В отношении спорных объектов такого решения не принималось.

Доказательства обратного материалы дела не содержат.

В связи с чем, указанное имущество является федеральной собственностью в силу прямого указания закона и не выбывало из состава федеральной собственности в установленном законом порядке.

Вместе с тем, право собственности на здания и сооружения было зарегистрировано за истцом.

Истец, ссылаясь на то, что объекты - защитные сооружения гражданской обороны ему фактически не принадлежит, право собственности на указанные объекты зарегистрировано за ним ошибочно, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Истец в обоснование заявленного иска указал на то, что наличие записи в ЕГРН о регистрации за ним вещного права на спорный объект, нарушает его права, влечет обязанность по содержанию объекта и дополнительное финансовое бремя.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты. Его применение возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010                    № 7214/10, от 04.09.2012 № 3809/12 и от 24.01.2012 № 12576/11, иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений части 1 статьи 4 АПК РФ докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание фактические обстоятельства спора и учитывая, что защитное сооружение гражданской обороны имеет непосредственное значение для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, суд пришел к выводу о правомерности предъявленных требований, подлежащих удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении 13ААС от 06.04.2023 №А42-8214/2022.

С учетом принятого по делу решения, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины для обращения с настоящим иском в суд, относятся на ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности АО «Кольская ГМК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объекты недвижимого имущества, являющиеся защитными сооружениями гражданской обороны:

- встроенное защитное сооружение, кадастровый номер 51:10:0040401:766, расположенное по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, территория промплощадка КГМК, дом 1 строение 1; инвентарный номер ЗС ГО 275-52;

-   сооружение специальное ИТМ ГО, кадастровый номер сооружения 51:03:0000000:9150, расположенное в горной выработке рудника «Северный» по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, г. Заполярный, инвентарный номер ЗС ГО 760-52;

-   выработка приспособлений горной выработки под убежище ГО, кадастровый номер сооружения 51:03:0000000:9189, расположенных в горной выработке рудника «Каула-Котсельваара» по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, пос. Никель, инвентарный номер ЗС ГО 801-52;

-   нежилое помещение, кадастровый номер здания 51:10:0020803:4223, расположенное по адресу: город Мончегорск-7 Мурманской области; инвентарный номер ЗС ГО 246-52;

-   подвал подземный, кадастровый номер здания 51:10:0020803:4653, расположенное по адресу: город Мончегорск-7 Мурманской области, РМЦ; инвентарный номер ЗС ГО 247-52;

-   здание защитного сооружения ТО № 1, кадастровый номер здания 51:03:0070406:1041, расположенное по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, г. Заполярный, инвентарный номер ЗС ГО 762-52;

- спецсооружение в районе ТЭЦ, кадастровый номер здания 51:03:0070406:463, расположенное по адресу: Мурманская область, Печенгский р-н, г. Заполярный, инвентарный номер ЗС ГО 763-52.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АО «Кольская ГМК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья

Д.В. Муратшаев