Решение от 26 апреля 2019 г. по делу № А56-158434/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-158434/2018
26 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ранневой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Верхнетоемское обособленное подразделение (ОГРН <***>)

ответчики: 1. ООО «Орион» (ОГРН <***>); 2. ООО «Баренц» (ОГРН <***>)

третье лицо: ООО «Норд-Лес» (ОГРН <***>)

о взыскании

при участии представителей согласно протоколу судебного заседания

установил:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Верхнетоемское обособленное подразделение (Управление) обратился с иском к ООО «Орион» и ООО «Баренц» о взыскании в пользу бюджета Верхнетоемского муниципального района 8 330 146 руб. ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в солидарном порядке.

Определением от 18.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Норд-Лес».

В судебное заседание истец не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; ООО «Орион» возражало против удовлетворения исковых требований согласно отзыву.

В обоснование иска Управление сослалось на следующие обстоятельства.

ООО «Норд-Лес» на основании договора аренды лесного участка от 28.12.2010 № 1000 переданы лесные участки: местоположение Архангельская область, Верхнетоемский район, Верхнетоемское лесничество, Верхнетоемское участковое лесничество (участок Верхнетоемское) кварталы №№ 2,3-5,15-19,36-38,58,61,112,116,117; Сефтренское участковое лесничество (участок Сефтренское) кварталы №№ 41-47,50-63,66-104,110,111; Вершинское участковое лесничество (участок Вершинское) кварталы №№ 1-3,7-9,11,12,13 (выд.1-9,11-14),17-22,27,31-37,41,47-51,59-63,75-77,89-91; Лахомское участковое лесничество (участок Лахомское) кварталы №№ 53,55-61,63,64,66-71; Нижнетоемское участковое лесничество (участок Нижнетоемское) кварталы №№ 11,25,53,54,65,66,98,102-105,108-110,113. Лесные участки переданы в целях заготовки древесины.

24.04.2017 между ООО «Норд-Лес» и ООО «Орион», с согласия министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (распоряжение от 24.04.2017 № 601р), заключен договор перенайма лесного участка № 1/2017, согласно п.1.1 которого ООО «Норд-Лес» передает, а ООО «Орион» принимает на себя в полном объеме все права и обязанности по договору аренды лесных участков от 28.12.2010 № 1000 и в соответствии п.6.3 договора от 24.04.2017 №1/2017 указанный договор вступает в силу с момента его подписания.

На основании лесной декларации от 18.12.2017 № 04-17/127 ООО «Орион» заявило об осуществлении заготовки древесины в делянке № 4 (выделы 14,15) и делянке № 6 (выделы 21,23,24) квартала 58 Лахомского участкового лесничества (участок Лахомское) Верхнетоемского лесничества в период с 29.12.2017 по 28.12.2018.

В ходе обследования результатов дистанционного мониторинга 2018 года установлены факты незаконных рубок в защитных лесах:

в выделе 28 квартала 58 Лахомского участкового лесничества (участок Лахомское) Верхнетоемского лесничества. Выдел 28 по категории защитности относится к лесам, расположенным в водоохраной зоне ручья без названия. Выявленная незаконная рубка совершена в пределах отведенной делянки 6 (выд. 21,23,24) квартала 58 Лахомского участкового лесничества (участок Лахомское);

в выделе 16 квартала 58 Лахомского участкового лесничества (участок Лахомское) Верхнетоемского лесничества. Выдел 16 по категории защитности относится к лесам, расположенным в водоохраной зоне речки Кола, особо защитные участки: берегозащитные участки леса. Выявленная незаконная рубка совершена в пределах отведенной делянки 4 (выд. 14,15) квартала 58 Лахомского участкового лесничества (участок Лахомское.

При обследовании мест незаконных рубок произведены необходимые измерения и установлено:

в выделе 28 квартала 58 Лахомского участкового лесничества (участок Лахомское) площадь незаконной рубки составила 2,68 га, на данной площади вырублено древесины объемом 384,4 куб. м. Составлен акт о лесонарушении от 24.07.2018 № 08/01. Ущерб по данной незаконной рубке составил 8 030 271 руб.;

в выделе 16 квартала 58 Лахомского участкового лесничества (участок Лахомское) площадь незаконной рубки составила 0,31 га, на данной площади вырублено древесины объемом 17,4 куб. м. Составлен акт о лесонарушении от 04.09.2018 № 08/03. Ущерб по данной незаконной рубке составил 299 875 руб.

Всего ущерб, причиненный незаконными рубками, составил 8 330 146 руб.

Расчет ущерба произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05. 2007 № 273 (в ред. постановлений от 26.11.2007 № 806, от 11.10.2014 № 1038) «Об исчислении размера вреда причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

По проекту освоения лесов, составленному к договору аренды лесного участка от 28.12.2010 № 1000: выдел 28 квартала 58 Лахомского участкового лесничества (участок Лахомское) отнесен к защитным лесам (леса, расположенные в водоохранных зонах), т.к. расположен в 50-метровой водоохраной зоне ручья без названия; выдел 16 квартала 58 Лахомского участкового лесничества (участок Лахомское) отнесен к защитным лесам: леса, расположенные в водоохранных зонах, т.к. расположен в 100-метровой водоохранной зоне речки Кола.

В материалах лесоустройства 2010 года выделы 16, 28 квартала 58 Лахомского участкового лесничества (участок Лахомского) отнесены к лесам, расположенным в водоохранных зонах.

Как указал истец, поскольку вырублены деревья в защитных лесах, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов и заявленной на его основе лесной декларацией, данную рубку применительно к содержанию пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 следует отнести к незаконной.

Арендатором ООО «Орион» лесной участок передан по договору подряда на проведение рубок, купли-продажи древесины от 15.07.2017 ООО «Баренц». Работы по разработке делянок 4 (выд. 14,15), 6 (выд.21,23,24) квартала 58 Лахомского участкового лесничества (участок Лахомское) осуществляло ООО «Баренц». Как следует из объяснений, имеющихся в материалах проверки, проведенной ОМВД по факту незаконной рубки, отвод данной делянки проводился работниками ООО «Баренц». Причиной незаконной рубки является некачественный отвод делянок 4 и 6 квартала 58 Лахомского участкового лесничества (участок Лахомское) Верхнетоемского лесничества.

Истец указал, что незаконная рубка совершена вследствие совместных действий арендатора и подрядчика: арендатор ООО «Орион» не обеспечил должный контроль за действиями подрядчика на арендуемой им территории и допустил незаконную рубку в защитных лесах, а подрядчик ООО «Баренц» производил непосредственные действия по рубке лесных насаждений.

В адрес ответчиков направлены претензионные письма; в добровольном порядке ущерб не возмещен.

В отзыве на иск ООО «Орион» сослалось на необоснованность исковых требований, указало на отсутствие оснований для взыскания с ответчиков в солидарном порядке заявленной суммы ущерба.

В силу части 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 104 названного Кодекса в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, произведенные лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 названного Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21, незаконной является рубка, в том числе рубка лесных насаждений, рубка которых запрещена (в водоохраной зоне).

Согласно чести 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 83 названного Кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление некоторых полномочий в области лесных отношений, в том числе: обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов; осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В силу пункта 1 Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 04.03.2014 № 92-пп, Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере лесных отношений.

Согласно пунктам 4, 10, 13 Положения Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные государственные учреждения Архангельской области; Министерство осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), представляет в установленном порядке в судах права и законные интересы субъекта Российской Федерации и Министерства по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Договором ООО «Норд-Лес» с привлечением ФГУП «Рослесинфорг» был разработан Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Норд-Лес» для заготовки древесины в Верхнетоемском лесничестве Архангельской области, который получил положительное заключение государственной экспертизы (заключение от 14.04.2011 № 37, утвержденное распоряжением Агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области от 15.04.2011 № 178).

Впоследствии ООО «Норд-Лес» (субарендодатель) с привлечением ФГУП «Рослесинфорг» разработан новый Проект освоения лесов по лесному участку, переданному в аренду ООО «Норд-Лес» для заготовки древесины по Договору аренды лесного участка от 28.12.2010 № 1000, который получил положительное заключение государственной экспертизы (заключение от 20.05.2014 № 106, утвержденное распоряжением МПР и ЛПК Архангельской области от 20.05.2014 № 354р).

Указанным Проектом предусмотрена заготовка древесины в Лахомском участковом лесничестве в кв. № 58 в выделах № 14, 15, 21, 23, 24 площадью 33, 28, 60, 11 и 63 га, соответственно, общей совокупной площадью 103 га (стр. 101 проекта).

Между ООО «Норд-Лес» и ООО «Орион» заключен Договор перенаймалесного участка № 1/2017 от 24.04.2017, по которому ООО «Норд-Лес» передало ООО «Орион» права и обязанности по Договору аренды лесного участка № 1000 от 28.12.2010 (в редакции соглашений от 18.10.2011 № 1, от 18.02.2013 № 2). Данный договор зарегистрирован в установленном порядке. По Акту приема-передачи лесные участки переданы новому арендатору.

Как пояснило ООО «Орион», ввиду отсутствия на его балансе специализированной техники, необходимой для заготовки древесины, 15.06.2017 между ООО «Орион» (Заказчик) и ООО «Баренц» (Подрядчик) заключен Договор на проведение рубок, купли-продажи древесины, в соответствии с которым все лесозаготовительные работы, а также предшествующие им подготовительные работы (в т.ч. по отводу лесосек) осуществляло ООО «Баренц».

В соответствии с Лесной декларацией № 04-17/127 от 18.12.2017, поданной ООО «Орион», заявлено о проведении сплошных рубок в кв. 580 Лахлмского участкового лесничества, в т.ч.: делянки 4 (выделы 14, 15) (участок Лахомское) на площади 13,8 га в объеме 1615 куб. м, а также делянки 6 (выделы 21, 23, 24) (участок Лахомское) на площади 31,9 га в объеме 3947 куб. м.

Также в соответствии с указанной декларацией предусматривалось заготовка древесины в выделах 11, 17 указанного квартала в составе смежных лесных делянок.

Данная лесная декларация 20.12.2017 принята Верхнетоемским лесничеством без замечаний.

В соответствии с п. 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Согласно пп. «и» п. 12 Правил № 474 заготовка древесины осуществляется в соответствии с технологической картой лесосечных работ.

В соответствии с п. 1 Приложения 1 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа.

Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления.

После подачи Лесной декларации ООО «Орион» направило истцу Технологические карты № 8 от 21.12.2017 и № 11 от 18.01.2018 на проведение трубок лесных насаждений в делянке делянке 6 (выделы 21, 23, 24) (участок Лахомское) на площади 31,9 га в объеме 3947 куб. м и делянке 4 (выделы 14, 15) (участок Лахомское) на площади 13,8 га в объеме 1615 куб. м соответственно.

К указанным технологическим картам приложены Схема-чертеж отвода лесосеки по сплошные санитарные рубки указанного участка (Абрис участка), а также акты отвода лесосек от 22 и 20 октября 2017г., соответственно.

В соответствии с п. 17 Правил заготовки № 474 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека)^ а Пация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

В соответствии с п. 22 Правил съемка границ и привязка лесосек производятся с помощью геодезических инструментов, обеспечивающих точность измерения линий с погрешностью не более ± 1 м на 300 м длины, измерения углов - с погрешностью не более ± 30 минут. Погрешность в определении эксплуатационной площади лесосеки не должна превышать ± 3 процентов.

Для съемки и привязки лесосек допускается применение навигационных приборов, обеспечивающих указанную точность измерений.

Представленные истцом документы не позволяют установить, каким образом учтена указанная допустимая погрешность измерений при отводе лесосек и рубке древесины.

ООО «Орион» при проведении рубок не вышло за пределы отведенной делянки; точки привязки делянки, длины сторон, углы поворота соответствуют заявленным величинам и нанесенным на Планшеты картам. Каких-либо нарушений технологических карт не выявлено.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не подтверждено, что в результате лесозаготовительной деятельности ответчики произвели излишнее изъятие древесины со спорных лесных участков, незаконную рубку древесины.

В соответствии с п. 3 Приложения 4 «Порядок осмотра лесосеки» к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

Согласно п.п. 4, 7, 9 указанного Порядка лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта).

Лицо, осуществляющее лесосечные работы, при осмотре лесосек представляет копии технологических карт лесосечных работ.

При этом лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов.

При осмотре лесосек, на которых осуществлены рубки ухода за лесами, дается оценка их качества (своевременность проведения этих рубок, интенсивность, правильность назначения деревьев в рубку) в соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом МПР России от 16 июля 2007г. № 185 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 августа 2007г. № 10069).

При осмотре лесосек устанавливается объем заготовленной древесины в случае заготовки древесины гражданами для собственных нужд, а также в случае расхождения объема фактически заготовленной древесины и объема, указанного в лесной декларации, договоре купли-продажи лесных насаждений, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта, в соответствии с Правилами учета древесины, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014г. № 1525.

Согласно п. 11 Порядка по результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему приказу в двух экземплярах.

Как указал ответчик, в нарушение установленных норм Акты о лесонарушении №№ 03/04 и 04/04 от 02.11.2016 составлены истцом в одностороннем порядке без какого-либо уведомления ответчиков о времени и месте его составления; в материалы дела не представлено доказательств уведомления ООО «Орион» либо иных лиц о времени и месте составления данных актов.

К Актам не приложено каких-либо перечетных ведомостей; в этой связи не может быть признано правомерным определение размера ущерба через умножение определенной без надлежащего подтверждения площади нарушений на лесотаксационные показателями по данным выделам; неясно, какие именно методы определения объема лесонарушения использованы истцом; отсутствуют сведения о применении измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющих соответствующие сертификаты и прошедших проверку.

Относительно ссылок истца на материалы проверки, проведенной ОМВД по факту незаконной рубки, ответчик ООО «Орион» указал следующее.

Работники ООО «Баренц» поясняли, что отвод спорной делянки осуществлялся на основании планшета лесоустройства от 2010 года - схемами лесной местности, подготовленные ФГУП «Рослесинфорг». В планшете лесоустройства допущены неточности, заключающиеся в том, что нанесенные в планшет замеры в действительности не соответствуют расстояниям на местности, топографические материалы лесоустройства не совпадают с местностью.

Между тем работники ООО «Баренц» руководствовались при отводе делянки материалами лесоустройства (планшет от 2010 года), подготовленными ФГУП «Рослесинфорг», следовательно, противоправного поведения и вины в причинении ущерба ООО «Орион» или ООО «Баренц», а также причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчиков - осуществлении незаконной рубки и рубки в водоохраной зоне в квартале 58 Лахомского участкового лесничества Верхнетоемского лесничества - и наступившим ущербом не имеется.

Поскольку ООО «Орион» и ООО «Баренц» при отводе спорной делянки руководствовались материалами лесоустройства (схемами расположения мест проведения рубок при использовании леса), составленными ФГУП «Рослесинфорг», являющимися неотъемлемой частью лесной декларации, принятой истцом, то наличие вины ответчиков в причинении ущерба, а также причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчиков и наступившим ущербом не усматривается.

При изложенных обстоятельствах отсутствует совокупность обстоятельств, являющихся основаниями для удовлетворения требования о взыскании убытков: факт их причинения, наличие причинной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, документально подтвержденный размер убытков; представленные возражения ответчика по существу спора заявлены правомерно, истцом документально не опровергнуты; оснований для взыскания с ответчиков заявленной суммы ущерба в солидарном порядке не установлено; суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Раннева Ю.А.