Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А76-28083/2021



Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-28083/2021
03 декабря 2021 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2021 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Валиевой М.В., рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, каб. 607 дело по заявлению Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное), к обществу с ограниченной ответственностью «Азбука Продаж» о взыскании 4500 руб.

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) (далее – заявитель), 12.08.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Азбука Продаж» (далее – ответчик), о взыскании 4500 рублей.

Определением арбитражного суда от 19.08.20201 заявление, в порядке ст.ст. 125, 126, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением арбитражного суда от 12.10.2021 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового судопроизводства.

Стороны в предварительное судебное заседание, судебное заседание, назначенное на 26.11.2021, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ.

Ходатайством о замене стороны правопреемником от 15.10.2021 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ просило произвести по делу процессуальную замену истца Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области на правопреемника ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

В связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждается Постановлением ПФР от 29.04.2021 № 138п "О реорганизации территориальных органов ПФР в Челябинской области", выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ, в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, страхователем 26 февраля 2021 г. была предоставлена исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год по почте на бумажном носителе на 38 застрахованных лиц, которая была принята.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

При предоставлении страхователем сведений на 25 и более работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период - год на бумажном носителе правонарушение квалифицируется как «несоблюдение порядка предоставления сведений в форме электронного документа».

При этом страхователь подключен к телекоммуникационным каналам связи и представлена, отчетность в органы ПФР с электронной подписью. Электронный документооборот между органами ПФР и страхователями осуществляется в соответствии с Распоряжение Правления ПФР от 11.10.2007 № 190р «О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании».

На основании изложенного, по результатам проверки фондом обоснованно принято решение от 20.03.2021 №084S 19210006444 о привлечении к ответственности, предусмотренной п. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 000 руб.


Как следует из материалов дела страхователем ООО "АЗБУКА ПРОДАЖ" 18 февраля 2020 года была представлена исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 147 застрахованных лиц, которая была принята.

В рамках аудита базы данных персонифицированного учета Межрегиональным информационным центром ПФР сформированы по страхователям списки застрахованных лиц, на индивидуальных лицевых счетах которых учтены данные из расчета по страховым взносам, но при этом отсутствуют сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ.

При выявлении расхождений между сведениями по форме СЗВ-СТАЖ, представленными в ПФР, и сведениями в расчетах по страховым взносам, представленными в налоговый орган, в адрес страхователя направляется уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и расхождений, и представлении в УПФР пояснений о причинах расхождений.

При проведении анализа списка застрахованных лиц, по которым представлен расчет ФНС, но отсутствует форма СЗВ-СТАЖ за 2017-2019 гг., представленных страхователем, фондом выявлены расхождения, а именно: есть выплата, но отсутствует сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на следующих застрахованных лиц:

- КОКШАРОВА АНАСТАСИЯ АЛЕКСАНДРОВНА СНИЛС 12l'-651-335 16 за период с 05.2019г по 12.2019 г.;

- ЮСУПОВА ДИАНА ФРУНЗЕВНА СНИЛС 146-508-760 77 за период 03.2019 г;

- ПОДЁРГИНА ДАРЬЯ ВАЛЕРЬЕВНА СНИЛС 154-669-261 97 за период 04.2019 г;

- КОЛЕСНИКОВА ТАТЬЯНА АЛЕКСЕЕВНА СНИЛС 159-612-747 96 за период 09.2019 г.;

- ПЕТРОЧЕНКО ИЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВИЧ СНИЛС 180-713-067 50 за период 12.2019 г.;

- САДРИЕВА ВАЛЕРИЯ ОЛЕГОВНА СНИЛС 191-196-996 12 за период с 02.2019 по 12.2019 г.

13.08.2020 фондом в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в срок — пять рабочих дней. Уведомление направлено по почте заказным письмом. Таким образом, крайний срок представления исправленных индивидуальных сведений является 28.08.2020 г.

На дату вынесения решения № 3 от 24.02.2021 страхователем ошибки и расхождения не устранены, и пояснения о причинах расхождений в УПФР на 6 застрахованных лиц не представлены.


Страхователем 05 февраля 2019 года была представлена исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 62 застрахованных лиц, которая была принята.

В рамках аудита базы данных персонифицированного учета Межрегиональным информационным центром ПФР сформированы по страхователям списки застрахованных лиц, на индивидуальных лицевых счетах которых учтены данные из расчета по страховым взносам, но при этом отсутствуют сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ.

При выявлении расхождений между сведениями по форме СЗВ-СТАЖ, представленными в ПФР и сведениями в расчетах по страховым взносам, представленными в налоговый орган, в адрес страхователя направляется уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и расхождений, и представлении в УПФР пояснений о причинах расхождений

При проведении анализа списка застрахованных лиц, по которым представлен расчет ФНС, но отсутствует форма СЗВ-СТАЖ за 2017-2019 гг., представленных страхователем. Фондом выявлены расхождения, а именно: есть выплата, но отсутствует сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. на следующих застрахованных лиц:

- ЗИНКЕВИЧ ДАРЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА СНИЛС 160-788-454 96 за период 12.2018 г.

13.08.2020 г. в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в срок — пять рабочих дней. Уведомление направлено по почте заказным письмом. Таким образом, крайний срок представления исправленных индивидуальных сведений является 28.08.2020 г.

На дату вынесения решения от 24.02.2021г. №084S 19210002766 страхователем ошибки и расхождения не устранены, и пояснения о причинах расхождений в УПФР на 1 застрахованное лицо не представлены.


В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением составлены Акты от 18.03.2021г. №084S 18210004470, от 21.01.2021г. №084S 18210000653 и №3 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

18.03.2021 и 21.01.2021 указанные акты с указанием о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены на юридический адрес Страхователя заказным письмом с уведомлением.

20.04.2021г. и 24.02.2021г. Управлением в отсутствии представителей Страхователя проведено заседание по рассмотрению актов.

Далее управлением вынесены Решения от 20.03.2021 №084S 19210006444, от 24.02.2021г. №084S 19210002766, №3 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором было предложено Обществу уплатить финансовые санкции (штраф) в общем размере 4500руб.00коп.

Направленные фондом в адрес страхователя требования об уплате штрафа от 21.05.2021 № 084S01210007776, от 24.03.2021 № 084S01210004433 и № 3 в добровольном порядке ответчиком не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд с требованием по настоящему делу.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ заинтересованным лицом вынесено Решения 20.03.2021 №084S 19210006444, от 24.02.2021г. №084S 19210002766, №3 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решения направлены по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде в адрес страхователя

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в порядке ст. 17 Закона № 27-ФЗ заявителем обжаловались решение органа контроля.

Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии.

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органами ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110, 48 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести по делу А76-28083/2021 замену Управления ПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Азбука Продаж» в доход бюджета штраф в сумме 4 500 руб.

Взыскать с ООО «Азбука Продаж» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева