Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А60-20009/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-20009/2023
13 сентября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании 23.08.2023 дело №А60-20009/2023 по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-НИЦИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЛОБОДО-ТУРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании сделки недействительной

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО3,

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключении из государственного лесного реестра сведений,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ГКО СО «Байкаловское лесничество», УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании

от ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА: ФИО4, по доверенности № 09 от 09.01.2023 г.,

от иных лиц: не явились,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Агентство) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Усть-Ницинского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области (далее - Администрация), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель) о признании недействительным договора аренды № 35 от 21.09.2015 г., дополнительного соглашения от 23.06.2022 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:24:0804006:269.

Также истец просит снять с кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:24:0804006:269 в части, налагающейся на лесной участок.

Исковое заявление принято к производству с присвоением делу № А60-20009/2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФИО3.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Туринский районный суд с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу с требованием об исключении из государственного лесного реестра ссведений о принадлежности части земельного участка с кадастрвоым номером 66:24:0804006:269 в квартале 20 выделах 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, часть выделов 1, 2, 3, 4, 5, 6 Ницинского участкового лесничества урочища КХ «Липчинское» ГКУ СО «Байкаловское лесничество» об их принадлежности к землям лесного фонда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Администрация Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области, ГКО СО «Байкаловское лесничество», УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Определением от 22.05.2023 дело передано для рассмотрения в Арбитражный суд Свердловской области.

Дело принято к производству с присвоением номера А60-33315/2023.

В предварительном судебном заседании по делу № А60-33315/2023 судом дела № А60-33315/2023 № А60-20009/2023 объединены в одно производство.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 заявлено ходатайство о привлечении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в качестве соответчика. Суд сел ходатайство подлежащим удовлетворению на основании ст. 46 АПК РФ.

22.08.2023 от индивидуального предпринимателя ФИО2 поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

05.09.2023 от ответчика поступил отзыв, который приобщен к материалам дела.

В настоящем судебном заседании представитель Федерального агентства лесного хозяйства на иске настаивал, возражал против удовлетворения встречных требований. Истец указал, что на предложенных ответчиком условиях невозможно заключение мирового соглашения, возражал против отложения разбирательства и предоставления сторонам возможности урегулировать спор, поскольку таковая отсутствует в виду отсутствия согласия истца по первоначальному иску.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Между Главой Усть-Ницинского сельского поселения и ФИО3 заключен договор аренды № 35 от 21.09.2015 г. (далее - договор аренды) земельного участка с кадастровым номером (КН) 66:24:0804006:269 (далее - Спорный земельный участок), заключено дополнительное соглашение от 23.06.2022 г. права и обязанности по договору аренды переданы Индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Земельный участок, в соответствии со сведениями в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, сведения о правообладателе отсутствуют, он относится к землям государственной неразграниченной собственности на территории Слободо-Туринского района Свердловской области.

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) считает Договор аренды, заключенный между Усть-Ницинским сельским поселением и ИП ФИО2 недействительным в связи с чем обратилось с настоящим иском в суд.

Ответчик обратился с встречными требованиями об исключении сведений о спорном участке из ГЛР.

Рассмотрев заявленные требования, оценив представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи суд установил следующее.

В соответствии со статьей 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977 (далее - Основы лесного законодательства), статьей 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, статьями 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета от 06.03.1993 г. № 4616-1, частями 1, 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ (далее - Лесной кодекс Российской Федерации 1997 года) единый государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование; леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 г. № 144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов, в состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно - учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования.

После реорганизации сельхозпредприятий колхозные леса остались в государственной собственности.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации также указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Таким образом, государственный лесной реестр велся на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласовывались с системой ведения геодезической основы виде списка координат характерных (поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно статье 4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с КН: 66:24:0000000:72 (далее - КН: 72) которые отнесен к категории «земли лесного фонда», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения об участке с КН №: 72 внесены ЕГРН по результатам государственной регистрации Управлением Росреестра по Свердловской области права собственности Российской Федерации в 2008 году.

Сведения о площади земельного участка КН: 72 в ЕГРН были внесены с предоставлением краткой характеристики территорий (планов лесных участков), не по результатам межевания, а на основании материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда, так как план лесного участка признается юридически действительным, идентификация лесных участков ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), что в том числе подтверждается Постановлением Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в от 24.06.2014 № 4890/14 по делу № А67-1041/2013.

Информация о границах лесных участков и правах на них внесена в ГЛР на основании в том числе, сведений Единого государственного реестра недвижимости (в соответствии со статьей 4.6 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Указанные обстоятельства регистрации права собственности Российской Федерации на участок КН: 72, с указанием правообладателя - Российская Федерация, свидетельствует об учете участка в ГЛР на основании положений статьи 4.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и в ЕГРН.

Согласно заключению о графическом совмещении границ Спорного земельного участка с действующими материалами лесоустройства (далее - Заключение о пересечении) а также с земельным участком КН: 72, граница спорного земельного участка имеет пересечение с лесным фондом, в Ницинском участковом лесничестве Байкаловского лесничества урочища КХ «Липчинское» в квартале 20 части выделов 1-6, 11, 14, 22, 25, 27, выдела 10, 12, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 23, 24. Площадь пересечения составляет 1 038 070 кв м., при площади всего Спорного участка в 1 143 000 кв.м.

В приложении к заключению представлены карты-схемы графического совмещения границ Спорного земельного участка с действующими материалами лесоустройства, перечень пересечения и координаты поворотных точек в системе координат МСК-66.

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

При этом земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса). ГЛР ведется на основании действующих и утвержденных материалов лесоустройтсва.

Следовательно, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительных материалов, которые подтверждают фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Сведения об изъятии лесных участков, переводе их в иную категорию земель органом исполнительной власти Свердловской области в Рослесхозе отсутствуют.

Следовательно, учитывая, что Спорный земельный участок в части наложения на земли Государственного лесного фонда из состава земель лесного фонда не выбывал, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведен не был, формирование и постановка на кадастровый учет в границах земельного участка с КН 66:24:0804006:269 произведено в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Более того согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте (https://pkk5.rosreestr.ru) спорный земельный участок в покрыты лесом.

Федеральным агентством лесного хозяйства сделан запрос в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (далее -Управление Россельхознадзора по Свердловской области) о предоставлении информации по результатам проведения государственного земельного надзора, подтверждающего факты использования Спорного земельного участка (с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения) по целевому назначению или его использованию с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Заключением проведенного по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований Управления Россельхознадзора от 20.02.2023 г. № 13/06 составленным государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО5 сделан вывод о том, что на Спорном земельном участке произрастает растительность по своему характеру представляет сложившую экологическую систему - лес.

Участок не используется по целевому назначению, усматривается признаки состава административного правонарушения.

Таким образом, фактически Договором аренды АО «Уральским Нивам» передан лесной массив, находящийся на землях лесного фонда и принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. Указанное подтверждается представленными в дело доказательствами: в том числе протоколом инструментального обследования № 68 от 05.06.2023, проектом организации и ведения лесного хозяйства, лесоустройство 2002г., выпиской № 27-вн из ГЛР, землеустроительным делом по вычислению площадей земельных угодий, сведениями о почвах совхоза «Липчинского» и рекомендациями по их использованию, почвенной картой.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с ч.3 ст. 5 федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» от 29.07.2017 № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

При этом положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации, также не распространяется на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-0 разъяснил, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Поскольку права и Российской Федерации, и Ответчиков на части одних и тех же земельных участков зарегистрированы в ЕГРН, приоритет сведений о праве собственности ответчика на свои земельные участки в данном случае отсутствует.

Помимо этого, необходимым условием для применения к отношениям сторон указанных нормативных положений является добросовестность землепользователя - приобретателя земельного участка, то есть он не должен знать, что земельный участок является лесным и у него не должно быть противоправной цели.

Признать добросовестным поведение ответчиков в данном случае нельзя, поскольку материалами, представленными в дело (таксационные описания земель лесного фонда) подтверждается наличие на большей части участков именно леса, что должно было быть очевидным при осмотре земельных участков до совершения с ними сделки, так как на всем земельном участке расположен лесной массив, не относящийся ни к пашням, ни к пастбищам, ни к сенокосам.

Распоряжение лесными участками, в границах которых расположен Спорный земельный участок КН 66:24:0804006:269 произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов регионального и федерального значения Федерального агентства лесного хозяйства и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательством.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 N 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом N 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

Указанная позиция изложена в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 N 301-ЭС21-25438 по делу N А43-33065/2020 и подлежит применению.

В материалы дела представлены документы, из которых следует, что спорный участок является лесным в указанных истцом границах.

На основании изложенного, принимая во внимание позицию, изложенную в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 N 301-ЭС21-25438 по делу N А43-33065/2020 судом исковые требования по первоначальному иску признаны обоснованными.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом.

Требования о признании сделки оспоримой недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (ч. 2 ст. 166 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

Согласно статье 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвюкимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно пунктам 52,53 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С учетом указанного разъяснения суд может указать в своем решении, что оно является основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета и об исключении сведений о нем из ЕГРН.

Оснований для удовлетворения встречных требований не установлено, поскольку отнесение спорной части земельного участка к землям лесного судом установлено, их выбытие из государственной собственности не осуществлялось, оснований для распоряжения ими у ответчика не было.

Поскольку сторонами даны пояснения о том, что использование спорными землями не производилось, суд пришел к выводу, что нарушения прав ответчика не имеется.

На основании изложенного первоначальные требования подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования по первоначальному иску удовлетворить.

- признать договор аренды № 35 от 21.09.2015 г., дополнительное соглашение от 23.06.2022 г. на земельный участок с кадастровым номером: 66:24:0804006:269 заключенный между Усть-Ницинского сельского поселения и ИП ФИО2 недействительной (ничтожной) сделкой.

- снять с кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером: 66:24:0804006:269 в части, налагающийся на лесной участок с кадастровым номером 66:24:0000000:72, в следующих координатах:

номер поворот ной точки

X
У

1
451188,26

2427235,54

2
451390,40

2427295,52

3
451381,06

2427472,87

4
451394,85

2427757,75

5
451439,26

2428012,00

6
451457,19

2428062,02

7
451455,36

2428061,13

8
451446,23

2428038,01

9
451435,99

2428039,75

10

451440,03

2428066,13

11

451458,41

2428086,33

12

451470,51

2428141,52

13

451423,42

2428158,06

14

451409,10

2428193,96

15

451373,36

2428243,86

16

451347,59

2428295,19

17

451312,77

2428334,57

18

451282,39

2428390,26

19

451258,05

2428401,37

20

451248,10

2428414,21

21

451231,98

2428399,77

22

451248,72

2428371,09

23

451239,50

2428367,35

24

451213,60

2428375,13

25

451204,14

2428356,00

26

451222,48

2428286,78

27

451270,60

2428213,81

28

451300,51

2428148,78

29

451331,46

2428092,88

30

451353,79

2428029,31

31

451357,05

2427990,62

32

451311,43

2427977,41

33

451292,22

2427973,81

34

451271,21

2427991,22

35

451269,86

2428084,24

36

451245,70

2428138,63

37

451219,23

2428188,03

38

451187,38

2428278,90

39

451147,21

2428288,88

40

451 138,78

2428316,30

41

450869,12

2428074,80

42

450795,54

2428215,78

43

450795,50

2428215,85

44

450674,99

2428173,28

45

450630,66

2428328,24

46

450590,81

2428316,61

47

450555,96

2428338,47

48

450486,92

2428314,78

49

450477,16

2428340,79

50

450144,67

2428204,99

51

450098,95

2428229,30

52

450069,68

2428221,67

53

450040,30

2428222,33

54

450028,74

2428242,41

55

450011,57

2428275,77

56

449918,71

2428325,15

57

449921,53

2428299,59

58

449906,79

2428288,99

59

449871,21

2428313,71

60

449821,90

2428328,18

61

449829,04

2428355,35

62

449849,55

2428361,93

63

449504,30

2428545,53

64

449628,82

2428338,79

65

449705,90

2428207,88

66

449743,55

2428143,94

67

449864,96

2427938,35

68

449951,72

2427795,61

69

449975,53

2427756,46

70

449977,28

2427753,56

71

449980,35

2427748,48

72

449988,76

2427757,44

73

449986,94

2427761,19

74

450083,24

2427862,32

75

450088,50

2427858,64

76

450112,52

2427846,26

77

450127,57

2427831,31

78

450146,69

2427817,93

79

450144,15

2427814,83

80

450146,86

2427812,14

81

450069,66

2427723,95

82

450038,76

2427686,24

83

450037,55

2427687,26

84

450034,05

2427683,26

85

450021,87

2427679,60

86

450065,88

2427606,54

87

450090,25

2427566,11

88

450101,46

2427547,31

89

450128,94

2427501,28

90

450151,08

2427479,22

91

450179,35

2427477,46

92

450186,08

2427467,45

93

450183,19

2427423,91

94

450205,92

2427423,04

95

450244,04

2427442,33

96

450252,37

2427486,06

97

450225,30

2427534,09

98

450215,63

2427649,45

99

450238,72

2427659,79

100

450319,09

2427683,47

101

450331,04

2427695,49

102

450362,60

2427727,10

103

450488,82

2427773,99

104

450617,63

2427805,85

105

450607,40

2427847,01

106

450603,92

2427861,03

107

450597,15

2427866,16

108

450518,52

2427855,90

109

450502,49

2427858,91

ПО

450498,55

2427864,47

111

450489,08

2427877,86

112

450490,02

2427904,36

113

450586,77

2427938,94

114

450605,01

2427935,65

115

450617,94

2427923,42

116

450627,98

2427879,48

117

450674,83

2427883,86

118

450687,53

2427885,05

119

450693,16

2427879,18

120

450696,82

2427875,38

121

450698,54

2427869,29

122

450705,96

2427843,13

123

450729,25

2427840,41

124

450729,26

2427840,43

125

450767,99

2427847,28

126

450820,86

2427851,50

127

450797,23

2428003,96

128

450820,30

2428007,13

129

450860,61

2428011,43

130

450860,63

2428011,43

131

450869,17

2428006,01

132

450882,65

2427997,47

133

450894,35

2427941,41

134

450910,68

2427863,17

135

450913,83

2427853,68

136

450948,21

2427750,14

137

450968,90

2427675,47

138

451016,96

2427504,74

139

451043,91

2427464,64

140

451064,16

2427422,25

141

451075,23

2427399,10

142

451077,86

2427396,12

143

451100,55

2427370,45

144

451155,49

2427279,39

145

451188,26

2427235,55

1
451188,26

2427235,54

146

450138,59

2428146,75

147

450112,55

2428143,31

148

450133,12

2428094,64

149

450165,84

2428080,16

150

450182,35

2428102,92

151

450213,36

2428114,11

152

450198,02

2428135,18

146

450138,59

2428146,75

153

450445,66

2427870,31

154

450428,16

2427852,47

155

450402,84

2427853,03

156

450406,80

2427820,84

157

450389,10

2427818,15

158

450364,76

2427845,74

159

450331,25

2427869,14

160

450319,45

2427856,91

161

450386,94

2427804,51

162

450399,82

2427779,25

163

450418,61

2427776,42

164

450471,21

2427847,86

165

450470,06

2427866,86

153

450445,66

2427870,31

166

450174,47

2428050,35

167

450107,86

2427999,36

168

450175,53

2427903,18

169

450156,65

2427864,89

170

450152,48

2427836,92

171

450293,57

2427825,78

172

450292,35

2427899,46

173

450244,18

2427892,00

174

450224,62

2427897,16

175

450222,16

2427919,22

176

450242,45

2427930,04

177

450289,17

2427965,50

178

450340,21

2427994,42

179

450327,64

2428040,55

180

450283,84

2428025,53

181

450275,02

2428035,36

182

450242,05

2428018,13

183

450196,93

2428048,09

166

450174,47

2428050,35

184

451487,18

2428145,65

185

451537,28

2428285,40

186

451595,48

2428431,66

187

451619,99

2428545,00

188

451617,70

2428648,27

189

451611,45

2428673,16

190

451608,56

2428668,83

191

451598,39

2428651,72

192

451582,26

2428665,96

193

451577,44

2428687,54

194

451599,49

2428720,80

195

451595,35

2428737,28

196

451521,90

2428668,72

197

451539,70

2428653,70

198

451595,74

2428599,22

199

451586,25

2428586,44

200

451567,69

2428586,39

201

451534,70

2428626,45

202

451506,05

2428653,92

203

451318,31

2428478,69

204

451338,96

2428452,83

205

451337,04

2428438,09

206

451326,45

2428441,13

207

451303,57

2428464,93

208

451279,48

2428442,44

209

451291,34

2428412,02

210

451376,13

2428341,23

211

451388,99

2428303,89

212

451423,24

2428270,82

213

451447,43

2428183,56

214

451479,06

2428164,85

184

451487,18

2428145,65

215

451474,30

2428498,90

216

451479,96

2428464,94

217

451497,12

2428444,94

218

451506,87

2428419,01

219

451529,78

2428384,94

220

451539,08

2428408,87

221

451507,53

2428480,63

215

451474,30

2428498,90

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Е.С. Чудникова