Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А40-41525/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-41525/20-79-300
06 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве

к ООО «Топаз» (127081, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД ЯСНЫЙ, 20, 1, 70, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.05.2013, ИНН: <***>, КПП: 771501001)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 04.02.2020г.,

при участии:от заявителя: ФИО2(дов. 25.07.2019 г., дип.)

от общества – ФИО3(дов. №200701-1 от 01.07.2020 г., дов. №200204-1 от 04.02.2020 г.) ФИО4.(паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г. Москве (заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Топаз»(далее также Общество) по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представители Общества против удовлетворения заявления возражали.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО г. Москвы в отношении Общества с участием его законного представителя был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административном правонарушении, в котором указанный представитель с этим протоколом согласился.

В соответствии с указанным протоколом об административном правонарушении 04 февраля 2020 г. по адресу: <...> д.З при проведении осмотра принадлежащих ООО «Топаз» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что ООО «Топаз» допущено нарушение требований технических регламентов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: в реализации находилась следующая никотинсодержащая продукция без документов, подтверждающих ее качество и безопасность:

жевательная смесь сухих трав без содержания табака без содержания табака ««Corvus» - 45 шт. по 450 руб. на сумму 20250 руб. (производитель: «Корвус» Юридический адрес: Россия, <...>, эт. 1, ком. 10; фактический адрес: 141401, МО, <...>).

жевательная смесь без содержания табака «ARQA»- 10 шт. по цене 340 рублей на сумму 3400 рублей (производитель ИП ФИО5 г.Смоленск, <...>)

жевательная смесь без содержания табака «FAFF»-12 штук по цене 150 руб. на сумму1800руб. (производитель ООО «СДВР-Союз» г.Москва, Крылатские холмы, д.32, кор.» 1эт. Пом.5)

жевательная смесь сухих трав «ВЬАХ» - 2 шт. по 390 руб. на сумму 780руб. (производитель: ИП ФИО6 Адрес: Москва, Гончарный пер., д. 8/40);

жевательная смесь сухих трав без содержания табака «BOSHKI» - 3 шт. по 150 руб. насумму 450 рублей (производитель: ИП ФИО7 Адрес: <...>);

мягкие никотиновые порции низкой крепости не содержат табак «LYFT mint» 11 штук по цене 300 руб. на сумму 3310 руб. (производитель Фидлер и ФИО8 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальме Швеция импортер АО «МУМТ» Москва, ул.Крылатская, д. 17, кор.2). Итого: 6 партий, 83 единицы на сумму 29 991 руб.(двадцать девять тысяч девятьсот девяносто один рубль 00 коп.)

Вышеуказанная продукция по идентификационным признакам, способам применения(жевание, рассасывание), форме выпуска относится к пищевой продукции и всоответствии с требованиями Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011) должна выпускаться в обращение на рынке при ее соответствии указанному техническому регламенту.

В соответствии с ч.1 ст.1 TP ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" устанавливает: объекты технического регулирования;требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

TP ТС 021/2011 в статье 4 дано определение пищевой продукции, по которой понимается продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В силу ч.3 ст.6 TP ТС 021/2011 идентификация пищевой продукции проводится следующими методами:

по наименованию - путем сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и (или) в товаросопроводительной документации, с наименованием, указанным в определении вида пищевой продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

визуальным методом - путем сравнения внешнего вида пищевой продукции с признаками, изложенными в определении такой пищевой продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

органолептическим методом - путем сравнения органолептических показателей пищевой продукции с признаками, изложенными в определении такой пищевой продукции в настоящем техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Органолептический метод применяется, если пищевую продукцию возможно идентифицировать методом по наименованию и визуальным методом;

аналитическим методом - путем проверки соответствия физико-химических и (или)микробиологических показателей пищевой продукции признакам, изложенным в определении такой пищевой продукции в настоящем техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Аналитический метод применяется, если пищевую продукцию невозможно идентифицировать методом по наименованию, визуальным или органолептическим методами.

Таким образом, выявленная продукция по наименованию, составу указанному напотребительской упаковке, а также способам потребления (жевание, рассасывание) относится к пищевой продукции.

В соответствии с ч.1 ст.5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу п.1 ст. 34 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническомрегулировании» на основании положений настоящего Федерального закона и требованийтехнических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать отизготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом.

В соответствии с ч.1 ст. 21 TP ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Согласно статье 23 TP ТС 021/2011 декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:

1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения;

2) специализированной пищевой продукции;

3) уксуса.

Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны.

Нахождение в обращении на рынке пищевой продукции соответствие которой требованиям TP ТС 021/2011 не подтверждено, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.3 ст. 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья;

04 февраля 2020 года в ходе осмотра принадлежащих ООО «Топаз» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено товаросопроводительной документации представлено не было, что является нарушением ч.3 ст. 5 TP ТС 021/2011.

Отсутствие документов на пищевую продукцию, подтверждающих их качество и безопасность создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку существует недопустимый риск, связанный с возможным употреблением пищевой продукции неизвестного происхождения.

При изложенных обстоятельствах в действиях ООО «Топаз» доказан составправонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

Вина ООО «Топаз» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 04 февраля 2020 года;-протоколом ареста товаров и иных вещей от 04 февраля 2020 года;

-протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04 февраля 2020 года;

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой, информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Примечанием к данной статье установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки и эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 комментируемой статьи состоит в совершении действий, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектами правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении ( ст.24.5 КоАП РФ), не выявлено.

Порядок составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении соблюден, процессуальные гарантии Обществу, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения Ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Факт совершения Ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, вина Общества в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), при наличии возможности принятия таких мер.

В связи с этим имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.43. КоАП РФ.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ Обществом совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимальной санкции, установленной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, штрафа в размере – 300 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. ст.65,71, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Топаз» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 300 000 руб.

Реквизиты-

ГУ Банка России по ЦФО

ИНН <***>, КПП 771701001

Р/с <***>

БИК 044525000 КБК 141 1 16 01141 01 9000 140

Получатель УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве, л/с <***>) ОКТМО 45349000 УИН

Конфисковать товар, поименованный в протоколе ареста от 04.02.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко