Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А12-29064/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


«15» апреля 2024 года

г. Волгоград Дело № А12 – 29064/2023

резолютивная часть решения оглашена 11.04.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новый Дом" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным полностью решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 01.11.2023 о внесении сведений об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в городе Волгограде управляющей организации общество с ограниченной ответственностью «Первый эксплуатационный участок» в реестр лицензий Волгоградской области с 01.12.2023; об обязании Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу внести изменения в реестр лицензий Волгоградской области, а именно в части исключения сведений из реестра лицензиата управляющей организации общество с ограниченной ответственностью «Первый эксплуатационный участок» об управлении многоквартирным домом №10 по ул. Зерноградская в г. Волгоград, при участии в деле в качестве заинтересованного лица – общество с ограниченной ответственностью "Первый Эксплуатационный Участок" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 15.06.2023

от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – ФИО2 представитель по доверенности от 27.06.2023 №04-01-06-04/1126

от заинтересованного лица – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Новый Дом" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением:

- о признании полностью незаконным решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 01.11.2023 о внесении сведений об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в городе Волгограде управляющей организации общество с ограниченной ответственностью «Первый эксплуатационный участок» в реестр лицензий Волгоградской области с 01.12.2023;

- об обязании Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу внести изменения в реестр лицензий Волгоградской области, а именно в части исключения сведений из реестра лицензиата управляющей организации общество с ограниченной ответственностью «Первый эксплуатационный участок» об управлении многоквартирным домом №10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «Первый эксплуатационный участок» просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, представителя административного органа, оценив доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований Общества.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде от 23.04.2023 N 1-3 10 собственниками помещений принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО "НОВЫЙ ДОМ", о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, о выборе в качестве управляющей организации - ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК", и заключении с указанной компанией договора управления от 24.04.2023.

02.05.2023 (вх. № 04/3402), 08.06.2023 (вх. № 04/4508), 31.07.2023 (вх. № 04/5875) в Инспекцию поступили заявления от управляющей организации ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" о внесении изменений в сведения об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде в реестр лицензий Волгоградской области, на основании договора управления от 24.04.2023, заключенного в соответствии с протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде N 1- 3 10 от 23.04.2023.

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений 17.05.2023, 22.06.2023, 10.08.2023 Инспекцией приняты решения отказать во внесении изменений в сведения об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде управляющей организации ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" в реестр лицензий Волгоградской области.

08.09.2023 (вх. № 04/7026) в Инспекцию поступило заявление от управляющей организации ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" о внесении изменений в сведения об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде в реестр лицензий Волгоградской области, на основании договора управления от 24.04.2023, заключенного в соответствии с протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде N 1-3 10 от 23.04.2023.

Инспекцией в соответствии с пунктом 5 Порядка осуществлена проверка заявления управляющей организации ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" и документов, представленных заявителем, о результатах проверки заявления составлено заключение от 21.09.2023, в котором указано на отсутствие недостоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений, однако в представленном заявителем заявлении и документах, установлено противоречие сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, а именно, сведения об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде внесены в реестр лицензий Волгоградской области управляющей организации ООО "НОВЫЙ ДОМ".

Согласно подпункта ж) пункта 2 Приказа № 938/пр., в заявлении указываются сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора, в заявлении вх. № 04/7026 от 08.09.2023 управляющей организации ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" указана информация, что подлинник протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде передан непосредственно в канцелярию Инспекции 02.05.2023.

Подлинник протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде № 1-3-10 от

23.04.2023 поступил в Инспекцию 02.05.2023 с заявлением управляющей организации ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" о внесении изменений в сведения об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде вх. № 04/3402.

Согласно представленным в Инспекцию подлинникам материалов общего собрания, решение о выборе управляющей организации ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" принято собственниками большинством голосов при наличии кворума.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предусмотрено, что в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства" (далее Закон N 209-ФЗ) определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" \улулу.ёот.§озиз1и§1.ги (далее система ГИС ЖКХ).

Протокол общего собрания № 1-3-10 от 23.04.2023 и все приложения к нему, были размещены в системе ГИС ЖКХ 28.04.2023 .

С учетом вышеизложенного, руководствуясь подпунктами 7, 10, 16 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, Инспекцией принято решение приостановить рассмотрение заявления вх. № 04/7026 от 08.09.2023 о включении сведений об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде управляющей организации ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" в реестр лицензий Волгоградской области на срок проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 15 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, но не более чем на 30 рабочих дней, организована внеплановая документарная проверка № 393 от 03.10.2023.

Из Акта проверки № 393 от 30.10.2023 следует, согласно сведениям, размещенным на сайте ГИС ЖКХ, установлено, что договор управления между ООО "НОВЫЙ ДОМ" и собственниками помещений многоквартирного дома № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде заключен 12.05.2021.

В соответствии с пунктом 18 раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением правительства РФ №416 от 15.05.2012г., в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Как следует из писем управляющих организаций ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" вх. № 04/8094 от 16.10.2023, ООО "НОВЫЙ ДОМ" вх. № 04/8144 от 17.10.2023 в адрес управляющей организации ООО "НОВЫЙ ДОМ" от Ковтунова А.Ф. инициатора общего собрания собственников помещения многоквартирного дома № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде, было направлено уведомление о расторжении договора управления многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде с управляющей организацией ООО "НОВЫЙ ДОМ", а так же выборе способа управления — управляющей организацией, о выборе в качестве управляющей организации - ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК".

Указанные документы согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40005575183897 получены управляющей организацией ООО "НОВЫЙ ДОМ" 02.05. 2023.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что управляющая организация ООО "НОВЫЙ ДОМ" уведомлена собственниками о расторжении договора управления многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде с управляющей организацией ООО "НОВЫЙ ДОМ", а так же выборе способа управления — управляющей организацией, о выборе в качестве управляющей организации - ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" и заключении с вышеуказанной управляющей организацией договора управления от 24.04.2023, надлежащим образом.

В соответствии со сведениями, размещенными в системе ГИС ЖКХ датой заключения договора управления с управляющей организацией ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" указано 24.04.2023.

Согласно статьи 450.1 ГК РФ односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, договор управления, ранее заключенный с ООО "НОВЫЙ ДОМ" на момент обращения управляющей организации ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" в Инспекцию с заявлением от 08.09.2023, расторгнут собственниками.

Ссылка на пункт 7.3 договора управления от 12.05.2021, заключенного с управляющей организацией ООО "НОВЫЙ ДОМ" о том, что договор может быть расторгнут если уведомление о намерении расторгнуть договор сделано не менее, чем за 6 месяцев до его расторжения, является несостоятельной, поскольку согласно части

8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (данная позиция отражена в решении Арбитражного суда Волгоградской области от 17.08.2021 по делу № А12-15846/2021 и подтверждена Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 № А12-15846/2021).

На основании ч. 5 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

На основании ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из системного толкования указанных норм собственники в любое время вправе принять решение о расторжении договора управления.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.11.2011 № 7677/11, пункт

8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условия такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.11.2015 по делу № А70-13362/2014, нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

Данная позиция, также отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 03.02.2021 № 303-ЭС20-22563, в решении Арбитражного суда Волгоградской области от 17.08.2021 № А12-15846/2021.

01.11.2023 руководствуясь пунктами 4, 7, 8, 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, Инспекцией принято решение внести сведения об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгоград управляющей организации ООО "ПЕРВЫЙ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ УЧАСТОК" в реестр лицензий Волгоградской области с 01.12.2023.

Таким образом, рассмотрение заявления осуществлялось в соответствии с требованиями установленными Приказом № 938/пр. Решение о внесении сведений об управлении указанным домом в реестр лицензий Волгоградской области принимались Инспекцией в порядке и на основаниях предусмотренных Приказом № 938/пр.

Оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, для отказа во внесении таких сведений не имелось.

На момент принятия Инспекцией решений о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области, протокол общего собрания собственнике помещений многоквартирного дома № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде № 1- 10 от 23.04.2023 судом не признан недействительным.

Кроме того, 10.05.2023 (вх. № 04/3615), 31.05.2023 (вх. № 04/4276), 10.10.202 (вх. № 04/7965) в Инспекцию поступили заявления от управляющей организации ООО "НОВЫЙ ДОМ" об исключении сведения об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде из реестра лицензий Волгоградской области ввиду расторжения договора управления вышеуказанным многоквартирным домом от 12.05.2021.

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений 17.05.2023, 14.06.202;

23.10.2023 Инспекцией приняты решения отказать в исключении сведений об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгоград управляющей организации ООО "НОВЫЙ ДОМ" из реестра лицензий Волгоградской области.

Таким образом, управляющая организация ООО "НОВЫЙ ДОМ" своим действиями, а именно направлением в инспекцию заявлений об исключении сведений об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в г. Волгограде и реестра лицензий Волгоградской области, подтверждает, что ранее заключенный ООО "НОВЫЙ ДОМ" договор управления, расторгнут собственниками.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган (часть 5 статьи 200 АПК РФ), при этом согласно статье 65 АПК РФ доказывание иных обстоятельств является обязанностью лица, которое ссылается на данные обстоятельства.

Согласно статье 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в МКД относятся, в том числе выбор способа управления МКД.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в МКД; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления МКД выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в МКД (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что из анализа приведенных норм права следует, что собственники помещений в МКД вправе в любой момент изменить способ управления.

Как справедливо отметили суды первой и апелляционной инстанций, изменение способа управления МКД является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Данная позиция основана на толковании норм статьи 161 ЖК РФ, обязывающей собственников помещений выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов управления.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в МКД оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в МКД являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

По договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Договор управления МКД, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 2.1 статьи 162 ЖК РФ).

Изменение и (или) расторжение договора управления МКД осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖК РФ).

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), иными законами или договором (статья 450 ГК РФ).

Согласно части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в МКД на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления МКД, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее лицензионная комиссия).

Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1); реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе МКД или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2).

Порядок размещения лицензиатом сведений о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также основания и порядок внесения сведений о МКД в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о МКД из указанного реестра определены статьей 198 ЖК РФ, согласно которой сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1 статьи 198 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Порядком N 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Рассмотрение заявления и документов осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (пункт 4 Порядка N 938/пр).

В силу пункта 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в МКД решения о выборе непосредственного способа управления таким МКД в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

В случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка органом государственного жилищного надзора принимается решение о внесении изменений в реестр (пункт 8 Порядка N 938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка N 938/пр).

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же МКД; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления МКД или изменением способа управления МКД при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным МКД от иного заявителя.

При приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении МКД, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же МКД, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления МКД или изменением способа управления МКД при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным МКД от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 15 Порядка N 938/пр).

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка (пункт 17 Порядка N 938/пр).

Признание решения, принятого общим собранием собственников помещений с нарушением требований ЖК РФ, недействительным осуществляется исключительно в судебном порядке (часть 1 статьи 181.4 ГК РФ).

Аналогична норма содержится в главе 6 ЖК РФ, которая устанавливает специальный порядок обжалования результатов общих собраний собственников.

Наличие у Госжилнадзора полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения не свидетельствует о наличии у органа государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.




Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением от 21.11.2023, в виде приостановления исполнения решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 01.11.2023 о внесении сведений об управлении многоквартирным домом № 10 по ул. Зерноградская в городе Волгограде управляющей организации ООО «Первый эксплуатационный участок» в реестр лицензий Волгоградской области с 01.12.2023 до вступления в законную силу судебного акта по делу « аа12-29064/2023, отменить.



Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая