Решение от 2 июня 2017 г. по делу № А83-2900/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


решение

Дело №А83-2900/2017
02 июня 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2017 года, полный текст решения изготовлен 02 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яриловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО1

к заинтересованному лицу – Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Симферополю

о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации юридического лица

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Симферополю – ФИО3, представитель по доверенности № 76/07-11 от 15.11.2016, служебное удостоверение УР № 072552;

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым – ФИО4, представитель по доверенности № 06-15/08262@ от 06.07.2016, служебное удостоверение УР № 072552;

от ФИО2 – не явился,

установил:

от ФИО1 поступило заявление, согласно которому заявитель просит признать незаконным и отменить решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Симферополю от 10.11.2016 №843А об отказе в государственной регистрации юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Крымская Управляющая Компания».

ФИО1 явку своего представителя в судебное заседание, назначенное на 26.05.2017, не обеспечил, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым предоставлены письменные возражения на заявление, согласно которым третье лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Симферополю предоставлены возражения на заявление. Инспекция просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку обществом в регистрирующий орган предоставлены недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) постоянного действующего исполнительного органа юридического лица.

Как следует из материалов дела, решением единственного учредителя "О создании общества с ограниченной ответственностью "Крымская Управляющая Компания" от 02.11.2016 №1 решено: создать общество с ограниченной ответственностью "Крымская Управляющая Компания", определить местом нахождения общества адрес: улица Галерейная, дом 15, квартира 48, город Феодосия, <...>.

07 ноября 2016 года ФИО1 обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Крымская Управляющая Компания" при создании, указав адрес места нахождения юридического лица: улица Галерейная, дом 15, квартира 48, город Феодосия, <...>.

Одновременно с заявлением были предоставлены следующие документы: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме №Р11001; квитанция об оплате государственной пошлины в размере 4000рублей; Устав вновь создаваемого юридического лица; решение единственного учредителя (участника) юридического лица о его создании; гарантийное письмо-согласие ФИО2 – собственника жилого помещения, расположенного по адресу: улица Галерейная, дом 15, квартира 48, город Феодосия, <...> на регистрацию юридического лица по указанному адресу.

10.11.2016 на основании подпунктов "а", "р" пункта 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Симферополю принято решение N 843А об отказе в государственной регистрации, в связи с непредоставлением заявителем определенных Законом N 129-ФЗ документов, а также наличием у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ.

Заявитель обжаловал решение регистрирующего органа в вышестоящий орган – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым от 29.12.2016 решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Симферополю от 10.11.2016 №843А об отказе в государственной регистрации оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Несогласие заявителя с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Симферополю от 10.11.2016 №843А об отказе в государственной регистрации послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действия (бездействие).

Таким образом, для признания действий незаконными, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие действий закону и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу положений Закона N 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 4, подп. "в" п. 1 ст. 5 Закона о регистрации сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в единый государственный реестр юридических лиц, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно ст. 12, п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица.

Перечисленные нормы Закона о регистрации предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им информации (подп. "а" ст. 12, подп. "а" п. 1 ст. 14, подп "а" п. 1 ст. 17).

При этом Закон о регистрации определяет государственную регистрацию как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом (ч. 2 ст. 1).

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, из смысла указанных положений Закона о регистрации и Закона об информации следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу п. 4.2 ст. 9 Закона о государственной регистрации в редакции Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года, регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а"-"д" п. 4.2 ст. 9 Закона о государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что согласно "Акту обследования адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица" от 08.11.2016 налоговой инспекцией произведено обследование адреса места нахождения общества с ограниченной ответственностью "Крымская Управляющая Компания" – улица Галерейная, дом 15, квартира 48, город Феодосия, <...>.

В результате проведения обследования, а также на основании полученных сведений, в ходе проведения опроса собственника помещения, установлено следующее: по адресу улица Галерейная, дом 15, квартира 48, город Феодосия, расположена жилая однокомнатная квартира, собственником которой является ФИО2 (свидетельство о праве собственности на жилье от 26.12.2005 ССМ №576179).

Как следует из протокола допроса собственника помещения, ФИО2 пояснила, что юридическое лицо обращалось к ней по вопросу заключения договора аренды, на сегодняшний день договор аренды указанного помещения не заключен.

Учитывая изложенное выше, инспекцией было установлено, что жилая квартира расположена на третьем этаже пятиэтажного здания по адресу улица Галерейная, дом 15, квартира 48, город Феодосия находится в собственности ФИО2

ФИО2 предоставлены гарантийные письма о предоставлении помещения – квартиры в качестве адреса регистрации: "Управляющая компания "Комфорт", "Крымская управляющая компания", "Управляющая компания "Кафа".

08 ноября 2016 года ФИО2 на имя начальника налоговой инспекции в городе Симферополе подано заявление, согласно которому ФИО2 просит в дальнейшем без её письменного согласия не осуществлять государственную регистрацию юридических лиц по адресу: улица Галерейная, дом 15, квартира 48, город Феодосия.

Также ФИО2 предоставлено заявление, в котором указала, что не предоставляла помещение проверяемому лицу - "Крымская управляющая компания" по адресу улица Галерейная, дом 15, квартира 48, город Феодосия в качестве адреса места нахождения юридического лица (действующего исполнительного органа юридического лица) с возможностью осуществления с проверяемым юридическим лицом почтовой связи.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подп. "р" п. 1 ст. 23 Закона о регистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать имеющееся заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридическое лицо по адресу данного объекта недвижимости (подп. 5 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61).

Достоверность сведений, подлежащих предоставлению в налоговый орган в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица невозможно.

Из совокупности выше установленных судом обстоятельств следует, что Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Симферополю обоснованно пришла к выводу о недостоверности указанных сведений об адресе места нахождения общества и отсутствии намерений использовать адрес: улица Галерейная, дом 15, квартира 48, город Феодосия для связи с юридическим лицом: обществом с ограниченной ответственностью "Крымская Управляющая Компания".

На основании изложенного, оценив предоставленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявителем при обращении в регистрирующий орган с заявлением от 07.11.2016 были допущены нарушения подпунктов "а", "р" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа не имелось оснований для осуществления государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Крымская Управляющая Компания", решение регистрирующего органа от 10.11.2016 N 843А об отказе в государственной регистрации является законным и обоснованным.

Таким образом, предусмотренных ст. 201 АПК РФ оснований для признания решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации от 10.11.2016 N 843А незаконным, судом не усматривается.

Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Иным доводам сторон судом дана оценка, они не повлияли на выводы суда по заявленным требованиям.

Касательно довода истца о наличии решения об отказе в государственной регистрации за таким же номером 843А и от того же числа – 10.11.2016 в котором основанием для отказа в государственной регистрации имеется ссылка только на п. "а" Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", суд считает, что оно не имеет юридической силы, так как оно не подписано уполномоченным лицом и не скреплено печатью ИФНС России по г. Симферополю.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истцу отказано в государственной регистрации решением №843А на основании п. "а", п. "р" Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", оформленным в установленном порядке.

С учетом принятого решения на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.И. Толпыго