Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А54-7834/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7834/2018
г. Рязань
20 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Матина А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (ОГРНИП 316623400057988, Рязанская область, с. Любовниково)

к администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Сасово)

при участии в деле на стороне истца (ответчика) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань); Администрации муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>, Сасовский район, с. Гавриловское)

о признании недействительными пункты 2.1., 2.2. договора № 6 купли-продажи земельного участка от 26.07.2016 г., приложение № 3 купли-продажи земельного участка от 26.07.2016 г., в части установления выкупной цены земельного участка в размере, превышающем 580 715 рублей 25 копеек и взыскании с Администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области в мою пользу 781 329 рублей 25 копеек -неосновательного обогащения (с учетом уточнений)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №62АБ1095135 от 27.04.2018, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 25.09.2018, личность установлена на основании паспорта;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 обратился в арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области о признании частично недействительным положений договора купли-продажи земельного участка №6 от 26.07.2016.

Определением суда от 27.09.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Администрацию муниципального образования – Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил об уточнении исковых требований, в которых просит суд:

- признать недействительными пункты 2.1., 2.2. договора № 6 купли-продажи земельного участка от 26.07.2016 г., приложение № 3 купли-продажи земельного участка от 26.07.2016 г., в части установления выкупной цены земельного участка в размере, превышающем 580 715 рублей 25 копеек;

- взыскать с Администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области в мою пользу 781 329 рублей 25 копеек - неосновательного обогащения.

Заявление судом рассмотрено и в соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение требований принято, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

По ходатайству представителя истца судом к материалам дела приобщен расчет взыскиваемой суммы.

В судебном заседании на обозрение представлен подлинник сообщения от ФИО4 с отметкой о получении документа вх№166 от 18.07.2016, который после окончания судебного заседания по расписку возвращен представителю истца.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом последних уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования отклонил, по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, третьих лиц, оценив и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (далее – истец, ФИО4) на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 3 278 000 кв.м., с кадастровым номером 62:18:0000000:576, адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, Сасовский район, вблизи с. Любовниково, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество от 01.08.2016 г. (л.д. 14).

Указанный земельный участок был приобретен истцом по договору № 6 купли-продажи земельного участка от 26.07.2016 г. (далее - Договор, л.д. 12-13) у Администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее – ответчик, Администрация), которому Администрация муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области делегировала полномочия по их продаже недвижимого имущества на основании соглашения от 29.01.2016 г., которое указано как основание для подписания договора купли-продажи земельного участка главой Администрации в самом тексте Договора.

Земельный участок был продан на основании заявления истца, (вх.№ 166 от 18.07.2016, л.д. 15), на основании п.5.1. ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с тем, что он использовался для производства (выращивания) сельскохозяйственной продукции и Администрация, как полагает истец, обязана была его продать на основании заявления по цене не более 15 процентов его кадастровой стоимости.

Согласно п. 2.1-2.4 договора установлено, что цена Договора составляет 2 280 111,24 (два миллиона двести восемьдесят тысяч сто одиннадцать) рублей 24 копейки. Цена земельного участка 2 280 111,24 (два миллиона двести восемьдесят тысяч сто одиннадцать) рублей 24 копейки.

Стороны договорились, что оплата за земельный участок производится в следующем порядке:

- 912044,50 (девятьсот двенадцать тысяч сорок четыре) рубля 50 копеек до 30 сентября 2016 года;

- 684033,37 (шестьсот восемьдесят четыре тысячи тридцать три) рубля 37 копеек до 30 сентября 2017 года;

- 684033,37 (шестьсот восемьдесят четыре тысячи тридцать три) рубля 37 копеек до 30 сентября.

Оплата производится в рублях и перечисляется на счет УФК по Рязанской области (Администрация муниципального образования- Сасовский муниципальный район Рязанской области) ИНН <***> БИК 046126001, Отделение Рязань г.Рязань, р/сч <***>, ОКТМО 61642418. КБК - 51311406014100000430 (Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений).

Цена участка составила 2 280 111 руб. 24 коп., которая определена как 15% от кадастровой стоимости земельного участка, что подтверждается приложением № 3 к Договору (л.д. 13).

ФИО4 перечислила ответчику 1 362 044 руб. 50 коп., что подтверждается платежными поручениями № 65 от 21.09.2016 г. на сумму 912 044 руб. 50 коп., № 161 от 25.12.2017 г. на сумму 230 000 руб., № 23 от 19.02.2018 г. на сумму 220 000 руб. в качестве оплаты за продажу земельного участка по Договору (л.д. 16-18).

Истец полагает, что в связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка была установлена с нарушением законодательства Российской Федерации, что подтверждается Решением Рязанского областного суда от 18.07.2018 г., и должна была составлять на 30.05.2016 г. 3 871 435 руб. (л.д. 19-20), в связи с чем, стоимость спорного земельного участка должна быть пересчитана и продажа должна быть произведена по цене, которая соответствовала действительной рыночной стоимости земельного участка, по состоянию на 30.04.2016 г., и должна составлять 580 715 руб. 25 коп. (3 871 435 руб. х 15%) в связи с чем, по мнению истца, договор в указанной части является недействительным, а денежные средства в части превышения фактической стоимости земельного участка в размере 781 329 рублей 25 копеек, которые уплачены истцом, подлежат возврату Администрацией района в качестве последствий признания недействительным договора (1362044,50-580715,25).

Согласно резолютивной части решения Рязанского областного суда от 18.07.2018 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:18:0000000:576, расположенного по адресу: Рязанская область, Сасовский район, Гавриловское сельское поселение, вблизи с.Любовниково 62:18:0000000:576, расположенного по адресу: Рязанская область, Сасовский район, Гавриловское сельское поселение, вблизи с.Любовниково, установлена равной его рыночной стоимости в размере 3 871 435 (Три миллиона восемьсот семьдесят одна тысяча четыреста тридцать пять) рублей по состоянию на 30 мая 2016 года на период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

На обращение ФИО4 в Администрацию 27.08.2018 г., о приведении договора в соответствии с решением Рязанского областного суда от 18.07.2018 г., ответчик ответил отказом письмом за № 2163 от 29.08.2018 г. (л.д. 20, 22).

Указанные обстоятельства явились причиной обращения в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель). Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется ЗК РФ и Законом об обороте земель.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости (часть 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ).

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Рязанским областным судом в решении от 18.07.2018 г. установлено, результаты определения государственной кадастровой стоимости земель населенных пунктов па территории Рязанской области утверждены постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 № 10-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области". В силу данного постановления кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:18:0000000:576 составляет 15 275 480 рублей. Кадастровая стоимость объекта недвижимости в силу положений статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.".

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

В силу установленных Рязанским областным судом в решении от 18.07.2018 г. обстоятельств кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:18:0000000:576 составляет 15 275 480 рублей., в связи с чем, цена такого земельного участка, составила в соответствии с частями 1, 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости) 2 280 111 руб. 24 коп., что соответствует условиям оспариваемого договора.

Так, согласно представленной в материалы дела копии заявления истца, (вх.№ 166 от 18.07.2016, л.д. 15), оригинал которого был обозрён в судебном заседании, истец обратился в уполномоченный орган - администрацию муниципального образования Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области с заявлением о выкупе 18.07.2016.

26.07.2016 г. сторонами был заключен договор № 6 купли-продажи земельного участка, который был зарегистрирован 01.08.2016 (л.д. 12-13).

Право собственности на земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество от 01.08.2016 г. (л.д. 14).

Учитывая, что правоотношения между сторонами по выкупу земельного участка возникают с момента подачи заявления, в данном случае 18.07.2016, именно с этого момента у уполномоченного органа возникают соответствующие обязанности по подготовке договора с определением выкупной цены по нормам, действующим на дату подачи заявления.

Данная правовая позиция, нашедшая отражение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 7240/12, впоследствии неоднократно подтверждалась различными судебными инстанциями (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2016 № 303-ЭС16-3707 по делу № А73-3306/2015, определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2014 № ВАС-19720/13 по делу № А49-177/2013).

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Следовательно, в результате анализа вышеприведенных норм можно прийти к выводу о том, что цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Подобная позиция была выражена Верховным Судом Российской Федерации в п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017).

В этой связи доводы истца о необходимости использования при расчете выкупной стоимости земельного участка кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Рязанского областного суда в решении от 18.07.2018 г., не имеют правового значения для разрешения настоящего спора. Указанная кадастровая стоимость не подлежит применению к правоотношениям, возникшим в связи с выкупом истцом земельного участка на основании заявления от 18.07.2016.

При таких обстоятельствах стоимость спорного земельного участка правомерно определена сторонами в размере 2 280 111 руб. 24 коп. (15% от 15 275 480 рублей).

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований истца о признании недействительными пунктов 2.1., 2.2. договора № 6 купли-продажи земельного участка от 26.07.2016 г., приложения № 3 купли-продажи земельного участка от 26.07.2016 г., в части установления выкупной цены земельного участка в размере, превышающем 580 715 рублей 25 копеек следует отказать.

В силу изложенного требование о применении последствий признания сделки недействительной в виде взыскания неосновательного обогащения в размере 781 329 рублей 25 копеек также подлежат отклонению.

Ссылки истца на правовые позиции, изложенные в актах Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Арбитражного Суда Центрального округа подлежат отклонению, поскольку названные разъяснения сделаны в отношении споров с иными фактическими обстоятельствами.

Иные доводы и аргументы сторон проверены судом и не принимаются во внимание, поскольку не опровергают выводы суда по делу и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем расходы на оплату государственной пошлины по настоящему делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.В. Матин