Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А40-85346/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-85346/23-17-687
13 июня 2023 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2023 года Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью "Фирма РСП-1" (105203, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Восточное Измайлово, 14-я парковая ул., д. 8, помещ. 1/5, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.04.2023г.

с участием: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 23.01.2023 № 14, от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.05.2023 № 8Б.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – заявитель, административный орган, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Фирма РСП-1" (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление.

Представитель Общества признал вину в совершении вменяемого ему правонарушения, просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 09.03.2023 № РСН-992/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «Фирма РСП-1», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства«Инновационный лабораторно-промышленный корпус № 4» по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, площадка «Алабушево» район Силино, Зеленоградский административный


округ города Москвы по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Силино, <...>.

В результате выездной проверки выявлено, что ООО «Фирма РСП-1» в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации на объекте капитального строительства - «Инновационный лабораторно-промышленный корпус № 4» по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, площадка «Алабушево» район Силино, Зеленоградский административный округ города Москвы по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Силино, <...>.

1. В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ ч. 3, 6 ст. 52, утвержденного проекта шифр: 070-0220-ОКЭФ-1-4-ПОС Раздел 6 Проект организации строительства том 6 пояснительная записка л. 29, л. 34: при производстве работ нарушены требования п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", не обеспечены строки перезарядки и своевременной замены ручных порошковых огнетушителей, которыми оборудованы бытовые помещения.

2. В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ ч. 3, 6 ст. 52, Проекта организации строительства, Раздел 6, Шифр 070-0220-ОКЭФ-1-4-ПОС, л. 9. При производстве работ не соблюдается техника безопасности согласно СНиП 12-032001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", п. 6.1.6, а именно: в подвале проходы к рабочим местам не очищаются от мусора и снега.

3. В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч. 3, 6.ст. 52, проектной документации 070-0220-ОКЭФ-1-4-ПОС. л. 29, СНиП 12-03-2001, п.4.11. строительно-монтажные работы введутся без наряд-допуска.

4. В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ ч. 3, 6 ст, 52, Проекта организации строительства, Раздел 6, Шифр 070-0220-ОКЭФ-1 -4-ПОС, л. 9. При производстве работ не соблюдается техника безопасности согласно СНиП 12-032001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", п. 6.3.4, а именно: допущено опора щитов опалубки на арматурные конструкции колонн.

5. В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ ч. 3, 6 ст. 52, Проекта организации строительства, Раздел 6, Шифр 070-0220-ОКЭФ-1-4-ПОС, л. 9. При производстве работ не соблюдается техника безопасности согласно СНиП 12-032001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", п. 6.3.3, а именно: хранение щитов опалубки осуществляется без применения специальных кассет.

ООО «Фирма РСП-1» является Субподрядчиком на основании Договора субподряда № АЛАБ-СК-РСП-4/5 от 13.05.2022.

По результатам проверки: 03.04.2023 оформлен Акт проверки.

Установив также, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей, должностным лицом заявителя в отношении ООО "Фирма РСП-1" по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 06.04.2023 в присутствии представителя ФИО4, действовавшего по доверенности № 3.4 от 03.03.2023г.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.


В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 ст.9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Непосредственным объектом посягательства рассматриваемого правонарушения являются нормы законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Административное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном 05.04.2023 уполномоченным должностным лицом, подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Факт осуществления ООО "Фирма РСП-1" строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтвержден материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель "Фирма РСП-1" данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Вина ООО "Фирма РСП-1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Кодекса, подтверждена материалами дела поскольку,


исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса предусмотрена административная ответственность, а именно: воздержаться от строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО "Фирма РСП-1" и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, не представлены, равно как и доказательств, подтверждающих факт принятия ООО "Фирма РСП-1" исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты их обнаружения в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, в действиях ООО "Фирма РСП-1" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Часть 2.2 указанной статьи связывает право судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дела об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности.

Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию


на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что Общество внесено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории «малое предприятие».

В связи с изложенным, суд считает возможным установить заинтересованному лицу меру административной ответственности в виде административного штрафа по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, в размере 35 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 9. (ч.2), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Фирма РСП-1" (105203, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Восточное Измайлово, 14-я Парковая ул., д. 8, помещ. 1/5, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, Управление федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Моксве г.Москва, БИК 004525988, КБК 498 116 011 910 1000 5140, ОКТМО 45380000, УИН 0316240000000000000826843.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова