Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А12-10634/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград                                                                                    Дело № А12-10634/2025

«26» сентября 2025 года

Резолютивная часть  оглашена  16.09.2025

Решение в полном объеме изготовлено 26.09.2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демьяновой А.В. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о понуждении к исполнению требований предписаний, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2,

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО3 по доверенности № 10 от 21.01.2025, ФИО4 по доверенности № 5 от 17.01.2025,

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 11.05.2025,

(в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – Департамент, Управление, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (далее – ООО «Новый Дом», общество, ответчик) со следующими требованиями:

в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме требования предписаний управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, а именно:

- привести в надлежащее санитарное состояние систему мусоропровода многоквартирного дома № 142 по ул. Луговая г. Волгограда;

- привести в надлежащее санитарное состояние мусороприемные камеры многоквартирного дома № 142 по ул. Луговая г. Волгограда;

- привести в надлежащее техническое состояние инженерные коммуникации подвального помещения многоквартирного дома № 142 по ул. Луговая г. Волгограда;

- привести в надлежащее состояние зеленые насаждения со стороны главного фасада многоквартирного дома № 66 по ул. им. Одоевского г. Волгограда.

Просит взыскать с ООО «Новый Дом» в пользу Департамента сумму судебной неустойки в размере 6 000, 00 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда по данному делу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО2 (далее – ФИО2).

До принятия решения судом первой инстанции истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил заявление, в котором ссылается на то, что на основании акта совместного осмотра, составленного 15.09.2025, установлено, что система мусоропровода и состояние мусороприемных камер многоквартирного дома № 142 по ул. Луговая г. Волгограда приведены в надлежащее санитарное состояние; инженерные коммуникации подвального помещения многоквартирного дома № 142 по ул. Луговая г. Волгограда приведены в надлежащее техническое состояние.

Учитывая изложенное, на основании статьи 49 АПК РФ Департамент отказывается от иска к обществу в указанной части.

Отказ истца от части требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, а поэтому суд на основании части 5 статьи 49 АПК РФ принимает заявленный отказ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска в части требований об исполнении предписания о приведении в надлежащее состояние зеленых насаждений со стороны главного фасада многоквартирного дома № 66 по ул. им. Одоевского г. Волгограда, и взыскании неустойки.

Представитель общества в судебном заседании не оспаривал факт выявленных нарушений, просит снизить размер неустойки.

ФИО1, ФИО2 явку представителей в судебное заседание  не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть  дело в отсутствие  названных лиц.

В судебном заседании 04.09.2025, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 09 часов 55 минут 16.09.2025. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения представителей сторон, оценив доводы, изложенные в иске и в отзыве на иск, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение гражданина ФИО1 (от 24.07.2024 № ДЖКХ/Кол-929/1, адрес: 400022. Волгоград. ул.Луговая. д. 142. кв.248) по вопросу санитарного состояния системы мусоропровода многоквартирного дома, в том числе проведение работ по дезинфекции мусоропровода, санитарного состояния подвального помещения, технического состояния инженерных коммуникаций в подвальном помещении, организации работы аварийно-диспетчерской службы, в том числе соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан многоквартирного дома № 142 по ул. Луговая г. Волгограда (далее- МКД № 142).

В целях рассмотрения указанного обращения Управлением на основании решения от 15.08.2024            № 442-р была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Новый Дом», осуществляющего управление МКД № 142.

В ходе проверки должностным лицом Управления были выявлены нарушения Обществом обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 № 170 (далее - ПиН), Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень), Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила №416). Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение № 1110), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правил №354), а именно установлено, что санитарное состояние системы мусоропровода на момент проведения проверки ненадлежащее, наблюдается загрязнение канала ствола.

По итогам проведенной проверки в отношении ООО «Новый Дом» выдано предписание от 29.08.2024 № 442-р, с требованием:

1) во исполнение пункта 10 Правил, пункта 5.9.16 ПиН, пункта 14 Минимального перечня, подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416 привести в надлежащее санитарное состояние систему мусоропровода МКД № 142, в срок до 18.09.2024.

В связи с поступлением повторного обращения гражданина ФИО1 (вх. № ДЖКХ/Кол-929/2 от 20.08.2024 по вопросу соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан, санитарного состояния мусоропроводных камер, санитарного состояния лифтов, санитарного состояния подъездов, санитарного состояния загрузочных клапанов ствола мусоропровода во всех подъездах, проведения работ по дезинсекции мусоропровода МКД № 142, Управлением 19.09.2024 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Новый Дом» № 492-р.

В ходе проверки должностным лицом Управления были выявлены нарушения Обществом положений Правил № 491, ПиН. Минимального перечня, Правил №416, а именно установлено, что санитарное состояние системы мусороприемных камер на момент проведения проверки ненадлежащее, наблюдается загрязнение степ и полов камеры.

По итогам проведенной проверки в отношении ООО «Новый Дом» выдано предписание от 04.10.2024 № 492-р, с требованием:

1)         во исполнение пункта 10 Правил, пункта 5.9.16 ПиН, пункта 14 Минимального перечня, подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416 привести в надлежащее санитарное состояние мусороприемные камеры МКД № 142, в срок до 25.10.2024.

В связи с поступлением повторного обращения гражданина ФИО1 (вх. № ДЖКХ/Кол-929/3 от 19.11.2024 по вопросу организации работы аварийно-диспетчерской службы, соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан, санитарного состояния системы мусоропровода, санитарного состояния подъездов, санитарного состояния входных групп, санитарного состояния придомовой территории, санитарного состояния подвального помещения, технического состояния инженерных коммуникаций в подвальном помещении, технического состояния системы освещения в подвальном помещении МКД № 142, Управлением 11.12.2024 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Новый Дом» № 600-р.

В ходе проверки должностным лицом Управления были выявлены нарушения обществом положений Правил № 491, ПиН, Минимального перечня. Правил №416, а именно установлено, что:

-           санитарное состояние подвального помещения в границах подъездов № 6. 7 на момент проведения проверки ненадлежащее, наблюдаются частичные затопления подвального помещения, а также частичное увлажнение грунта;

-           техническое состояние инженерных коммуникаций подвального помещения на момент проведения проверки ненадлежащее, наблюдается течь трубы холодного водоснабжения, наличие деревянных «чопиков».

По итогам проведенной проверки в отношении ООО «Новый Дом» выдано предписание от 26.12.2024 № 600-р. с требованием:

3)         во исполнение пункта 10 Правил, пунктов 3.4.1, 4.1.15 ПиН, пункта 2 Минимального перечня, подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416 привести в надлежащее санитарное состояние подвальное помещение в границах подъездов №№6, 7 МКД № 142. в срок до 07.02.2025:

4)         во исполнение пункта 10 Правил, пункта 5.8.3 ПиН, пункта 18 Минимального перечня, подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416 привести в надлежащее техническое состояние инженерные коммуникации подвального помещения МКД № 142, в срок до 07.02.2025.

В Управление поступило обращение гражданина ФИО2 (от 17.06.2024 № ДЖКХ/Д-3504/1, адрес: 400067. Волгоград, ул.им.Одоевского, д.66. кв.30) по вопросу состояния зеленых насаждений, в том числе опиловки, многоквартирного дома № 66 по ул. им. Одоевского г. Волгограда (далее- МКД № 66).

В целях рассмотрения указанного обращения Управлением на основании решения от 11.12.2024            № 600-р была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Новый Дом», осуществляющего управление МКД № 66.

В ходе проверки должностным лицом Управления были выявлены нарушения Обществом положений Правил № 491, ПиН. Минимального перечня. Правил №416, а именно установлено, что состояние зеленых насаждений на момент проведения проверки ненадлежащее, наблюдаются ветки дерева, соприкасающиеся с главным фасадом многоквартирного дома.

По итогам проведенной проверки в отношении ООО «Новый Дом» выдано предписание от 26.12.2024 № 600-р, с требованием:

3) во исполнение пункта 10 Правил, пункта 3.8.3 ПиН привести в надлежащее состояние зеленые насаждения со стороны главного фасада МКД № 66, в срок до 14.02.2025.

27.03.2025 на основании задания № 28-з проведено выездное обследование на предмет исполнения требований:

-           пункта 1 предписания от 29.08.2024 № 442-р: привести в надлежащее санитарное состояние систему мусоропровода МКД № 142;

-           пункта 1 предписания от 04.10.2024 № 492-р: привести в надлежащее санитарное состояние мусороприемные камеры МКД № 142;

-           пункта 4 предписания от 26.12.2024 № 600-р: привести в надлежащее техническое состояние инженерные коммуникации подвального помещения МКД № 142;

-           пункта 3 предписания от 26.12.2024 № 600-р: привести в надлежащее состояние зеленые насаждения со стороны главного фасада МКД № 66.

В ходе обследования установлено, что вышеуказанные требования обществом не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет:

- соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

- исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ (за исключением проверок, предусмотренных частью 3 статьи 198 ЖК РФ, проверок соблюдения требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ).

 В соответствии с Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 № 13/393 (ред. от 27.07.2022), департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, утвержденного распоряжением Департамента от 01.08.2022 № 125-р, Управление является функциональным структурным подразделением Департамента, уполномоченным осуществлять функции по муниципальному жилищному контролю, региональному государственному жилищному контролю (надзору) и региональному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний Управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений, обращается в органы судебной власти с заявлениями о понуждении к исполнению предписаний, выданных в рамках муниципального жилищного контроля, регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного лицензионного контроля (пункты 2.1.2.2, 2.1.3 Положения об Управлении, утвержденного распоряжением Департамента от 01.08.2022 № 125-р).

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ определено, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Судом установлено, что после обращения Департамента в суд с настоящим иском, на основании акта совместного осмотра, составленного 15.09.2025, установлено, что система мусоропровода и состояние мусороприемных камер многоквартирного дома № 142 по ул. Луговая г. Волгограда приведены в надлежащее санитарное состояние; инженерные коммуникации подвального помещения многоквартирного дома № 142 по ул. Луговая г. Волгограда приведены в надлежащее техническое состояние.

В связи с чем, истец отказался от иска к ответчику в указанной части, что не противоречит действующему законодательству.

Вместе с тем, требования предписания в части приведения в надлежащее состояние зеленых насаждений со стороны главного фасада многоквартирного дома № 66 по ул. им. Одоевского г. Волгограда, до настоящего времени не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Относительно заявленной истцом судебной неустойки на случай неисполнения решения, суд отмечает следующее.

В силу статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности им недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно пункту 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления № 7).

В целях стимулирования ответчика к исполнению обязательства по возврату земельного участка, суд считает возможным исчислить судебную неустойку исходя из 100, 00 рублей  за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

В рассматриваемом случае судебная неустойка, призванная способствовать надлежащему исполнению обязательств в установленный срок, носящая стимулирующий характер. Именно распространение штрафной санкции на будущее время призвано обеспечить исполнение судебного акта в кратчайший срок во избежание наступления негативных последствий.

При невозможности исполнения решения суда, у должника (ответчика) имеются установленные законом соответствующие механизмы, позволяющие прекратить начисление штрафных санкций.

Согласно пункту 34 Постановления № 7 при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статьи 203, 434 ГПК РФ, статья 324 АПК РФ).

По правилам  статьи 110 АПК РФ  судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. По требованиям неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 50 000, 00 рублей (Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ).

   Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                                    Р Е Ш И Л :

Принять отказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  в части требований:

- привести в надлежащее санитарное состояние систему мусоропровода многоквартирного дома № 142 по ул. Луговая г. Волгограда;

- привести в надлежащее санитарное состояние мусороприемные камеры многоквартирного дома № 142 по ул. Луговая г. Волгограда;

- привести в надлежащее техническое состояние инженерные коммуникации подвального помещения многоквартирного дома № 142 по ул. Луговая г. Волгограда;

Производство по делу в данной части прекратить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)   в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме требования предписаний управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, а именно: привести в надлежащее состояние зеленые насаждения со стороны главного фасада многоквартирного дома № 66 по ул. им. Одоевского г. Волгограда.

В случае неисполнения общество с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  настоящего решения в установленный срок присудить судебную неустойку в размере 100, 00 рублей за каждый день неисполнения судебного решения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина