Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А28-6858/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-6858/2018

г. Киров17 июля 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610004, <...>)

к Вятскополянской межрайонной прокуратуре (адрес: 612960, <...>)

о признании недействительным представления от 08.06.2018 № 03-09-2018

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципальное унитарное предприятие Коммунальные энергетические системы «Энерго» (ИНН <***>, адрес места нахождения: 612960, <...>)


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 20.12.2017,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 28.12.2017,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 28.12.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО «Газпром межрегионгаз Киров») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным представления и.о.межрайонного прокурора Вятскополянской межрайонной прокуратуры (далее по тексту – ответчик) от 08.06.2018 № 03-09-2018.

Ответчик в представленном отзыве с требованием заявителя не согласен, просит отказать в удовлетворении заявления.

Муниципальное унитарное предприятие Коммунальные энергетические системы «Энерго» (далее по тексту - третье лицо, МУП КЭС «Энерго») поддерживает позицию ответчика.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

27.11.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз Киров» и МУП КЭС «Энерго» заключен договор поставки газа № 22-Д-0854/18.

15.05.2018 Обществом в адрес контрагента по договору поставки направлено письмо № 1320-08 «Об ограничении поставки газа» в связи с неисполнением последним обязательств по оплате полученного товара.

Письмом от 21.05.2018 МУП КЭС «Энерго» направило предложение о согласовании объема газа на июнь 2018 года в объеме, необходимом для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности перед МУП КЭС «Энерго». По результатам рассмотрения указанного предложения ООО «Газпром межрегионгаз Киров» направило письмо от 29.05.2018 № 1374-08, в котором определило объем ограничения на июнь 2018 года (на 44,8% от договорных объемов) и порядок ограничения путем прекращения поставки по точке подключения Котельная (<...>), предложив принять контрагенту меры к безаварийному сокращению отбора газа и переходу на резервное топливо, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования. Письмом от 05.06.2018 МУП КЭС «Энерго» сообщило поставщику о допущенных им нарушениях пункта 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245.

08.06.2018 и.о.межрайонного прокурора Вятскополянской межрайонной прокуратуры в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Киров» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано, что действия по прекращению поставки газа в котельную являются незаконными, поскольку нарушают прав и интересы граждан на получение услуги по горячему водоснабжению и не соответствуют статьям 2, 18, 42, 45 Конституции РФ, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 2 статьи 1, статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ, статье 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ», статье 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пунктам 81, 85 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из оспариваемого представления, ответчик пришел к выводу о том, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Киров», совершенные последним в отношении своего контрагента – МУП КЭС «Энерго» при исполнения договора поставки газа от 27.11.2017 № 22-Д-0854/18, направлены на ущемление прав граждан, являющихся потребителями услуг горячего водоснабжения, оказываемых при подаче МУП КЭС «Энерго» коммунального ресурса (тепловой энергии), вырабатываемого на котельной (<...>) при использовании получаемого по договору поставки газа. Данные действия поставщика газа расценены ответчиком как нарушение статей 2, 18, 42, 45 Конституции РФ, статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 статьи 1, статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ», статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пунктов 81, 85 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, что послужило основанием выдачи представления для устранения допущенных нарушений указанных выше нормативных актов. Оценивая данные доводы, суд приходит к выводу о том, что доказательств нарушения Обществом указанных выше нормативных актов, действие которых напрямую не распространяется на поставщика газа, ответчиком в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Доводы ответчика и третьего лица о нарушении Обществом положений Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, отклоняются судом, поскольку выходят за пределы предмета настоящего спора. Также судом отклоняются доводы третьего лица о злоупотреблении Обществом доминирующим положением, поскольку не имеют отношения к предмету настоящего спора.

Также суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что требование ответчика о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц противоречит положениям трудового законодательства.

Доводы ответчика о том, что оспариваемым представлением на заявителя не возлагались какие-либо обязанности, а предлагалось только рассмотреть отдельные вопросы его деятельности, в силу чего представление не нарушает прав Общества, отклоняются судом как несостоятельные. Как следует из оспариваемого представления, на Общество возлагались незаконные обязанности по принятию мер для устранения нарушений, факт которых ответчиком не доказан в установленном порядке.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610004, <...>) удовлетворить.

Признать недействительным представление и.о.межрайонного прокурора Вятскополянской межрайонной прокуратуры от 08.06.2018 № 03-09-2018.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина